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L’augmentation d’un budget ne signifie pas nécessairement une amélioration immédiate des moyens disponibles sur le terrain. L’audition du directeur général de la Gendarmerie nationale (DGGN), le 7 octobre, en a fourni une illustration particulièrement concrète.

Devant les députés de la commission de la Défense nationale et des forces armées, le général d’armée Hubert Bonneau a présenté les grandes orientations du projet de loi de finances pour 2027. Au-delà des chiffres, les échanges ont notamment porté sur les moyens de mobilité, les effectifs, l’immobilier, les équipements et la capacité de la Gendarmerie à répondre à une charge opérationnelle croissante.

L’exercice est d’autant plus important que 2027 constitue la dernière année de la loi d’orientation et de programmation du ministère de l’Intérieur (LOPMI) 2023-2027.

Un budget de 11,31 milliards d’euros, en progression de 2,35 %

Les chiffres présentés en ouverture de l’audition témoignent d’une augmentation des crédits affectés au programme 152 « Gendarmerie nationale ».
Pour 2027, les crédits de paiement atteindraient 11,31 milliards d’euros, soit une hausse de 2,35 % par rapport à 2026.
Les autorisations d’engagement s’élèveraient quant à elles à 12,45 milliards d’euros, avec une progression supérieure à 12 %.
Cette distinction est importante. Les crédits de paiement permettent de financer les dépenses effectivement réglées pendant l’année. Les autorisations d’engagement servent à engager des opérations dont le financement pourra s’étaler sur plusieurs exercices.
Ainsi, la forte progression des autorisations d’engagement ne signifie pas que les unités disposeront immédiatement de moyens supplémentaires dans les mêmes proportions.
Pour apprécier la portée réelle du budget, il faut donc examiner la répartition des crédits et les priorités retenues.

Véhicules : aucune nouvelle commande prévue pour les brigades territoriales

C’est l’une des informations les plus marquantes de l’audition. Selon les déclarations du directeur général rapportées à l’issue de la réunion, aucune nouvelle commande de véhicules légers destinés aux unités territoriales n’est prévue en 2027.
La décision mérite cependant d’être précisée : elle ne signifie pas que les brigades ne recevront aucune voiture l’année prochaine.
Le général Hubert Bonneau a rappelé que 4 550 véhicules avaient été commandés à la fin de l’année 2025. Sur ce total, environ 2 300 restaient encore à livrer au moment de son audition.
Ces livraisons doivent donc continuer à alimenter le parc automobile de l’institution.
En revanche, l’absence de nouvelles commandes pour 2027 pose la question de la continuité du renouvellement du parc au cours des exercices suivants.
Pour les brigades, l’enjeu est particulièrement concret. Les véhicules sont indispensables aux patrouilles, aux interventions, aux enquêtes et à l’ensemble des déplacements réalisés quotidiennement, notamment dans les territoires ruraux où les distances peuvent être importantes.
Un renouvellement insuffisant peut entraîner une augmentation des coûts d’entretien, des immobilisations plus fréqu et une diminution de la disponibilité des moyens de mobilité.
Le sujet n’est donc pas seulement le nombre de voitures livrées en 2027, mais la capacité de la Gendarmerie à maintenir durablement un parc adapté à ses missions.

Une centaine de véhicules pour le maintien de l’ordre

Alors qu’aucune nouvelle commande de voitures légères n’est prévue pour les brigades, une centaine de véhicules doit être consacrée au maintien de l’ordre.
Cet investissement répond à des besoins opérationnels spécifiques, notamment pour les unités engagées dans des dispositifs de sécurité importants ou nécessitant des moyens collectifs adaptés.
Il serait toutefois réducteur d’opposer directement ces équipements aux véhicules des brigades territoriales.
Les besoins ne sont pas identiques et les matériels ne sont pas nécessairement interchangeables.
La question soulevée par cet arbitrage reste néanmoins celle de la hiérarchisation des investissements : comment préserver les capacités spécialisées de la Gendarmerie tout en assurant le renouvellement des moyens ordinaires de ses unités ?
C’est l’une des difficultés auxquelles l’institution est confrontée dans la préparation de son budget.

Hélicoptères : 23 H145 annoncés pour renouveler la flotte

Autre dossier majeur : les moyens aériens.
Le directeur général a annoncé la commande de 23 hélicoptères H145 d’ici à la fin de l’année 2026, afin de poursuivre le renouvellement de la flotte aérienne de la Gendarmerie nationale.
Cette opération doit répondre au vieillissement de certains appareils et aux difficultés de disponibilité rencontrées par les forces aériennes de la Gendarmerie.

Les hélicoptères interviennent dans de nombreuses missions : recherche de personnes, surveillance, appui aux unités au sol et opérations judiciaires.
La commande annoncée représente donc un investissement structurant pour les capacités opérationnelles de l’institution.
Il faut cependant distinguer cette commande des livraisons : les 23 appareils ne seront pas nécessairement mis en service dès 2027. Leur financement et leur réception s’inscrivent dans une trajectoire pluriannuelle.

Effectifs : 235 emplois supplémentaires envisagés pour 2027

Le projet de budget prévoit également une augmentation des effectifs.
Selon les documents budgétaires présentés au Parlement, 235 emplois supplémentaires sont envisagés pour la Gendarmerie nationale, principalement afin de contribuer à l’armement de vingt nouvelles brigades.
Cette mesure s’inscrit dans la poursuite du développement du maillage territorial prévu par la LOPMI.
Elle demeure toutefois conditionnée à l’adoption définitive de la loi de finances.
La création de postes ne suffit pas, à elle seule, à garantir une augmentation équivalente des effectifs immédiatement disponibles dans les unités. Le recrutement, la formation, les départs et les mouvements de personnels doivent également être pris en compte.

L’enjeu sera donc de mesurer la traduction effective de ces créations d’emplois sur le terrain et leur capacité à renforcer les brigades.

Immobilier : un investissement majeur, mais des besoins persistants

Le patrimoine immobilier demeure l’un des principaux défis financiers de la Gendarmerie nationale.
Le projet de budget pour 2027 prévoit notamment une opération importante à Versailles-Satory, dans le cadre du programme immobilier CapSatory.
Selon les données budgétaires publiées, cette opération mobiliserait 600 millions d’euros en autorisations d’engagement, dont 550 millions au titre du programme Gendarmerie et 50 millions provenant du Fonds vert.
Cet investissement illustre l’importance des dépenses immobilières dans la trajectoire budgétaire de l’institution.
Mais les besoins ne se limitent pas aux grandes opérations de construction ou de rénovation.

L’entretien des casernes existantes, le vieillissement de certains bâtiments et le financement des logements constituent également des enjeux majeurs.
Lors de l’audition, les députés sont revenus sur la nécessité d’une programmation pluriannuelle pour l’immobilier ainsi que sur les questions relatives aux loyers.
Pour les militaires et leurs familles, ces investissements conditionnent directement la qualité de vie, les conditions d’hébergement et, plus largement, l’attractivité de certaines affectations.

Numérique et criminalité organisée : des investissements jugés indispensables

Le directeur général a également insisté sur l’importance des capacités numériques face à l’évolution des formes de criminalité.
La cybercriminalité, l’utilisation de l’intelligence artificielle et la sophistication des organisations criminelles imposent aux forces de sécurité de moderniser leurs outils.
Ces investissements concernent notamment les systèmes d’information, les capacités d’investigation et les technologies nécessaires aux enquêtes.
La Gendarmerie doit ainsi répondre à deux exigences simultanées : maintenir des équipements classiques indispensables à la sécurité quotidienne et développer les capacités technologiques nécessaires pour lutter contre des organisations criminelles toujours plus structurées.
Ces arbitrages illustrent la nécessité pour la Gendarmerie de concilier le renouvellement de ses équipements traditionnels avec les investissements indispensables à sa transformation numérique.

Une charge opérationnelle qui continue de peser sur les unités

Au-delà des investissements, Hubert Bonneau a évoqué la diversité et l’intensité des missions assurées par la Gendarmerie nationale.

Les violences intrafamiliales, la criminalité organisée, les enlèvements liés aux cryptomonnaies et les problématiques de sécurité en outre-mer figurent parmi les sujets abordés dans son intervention.

La lutte contre le narcotrafic et l’organisation des capacités de police judiciaire ont également été discutées.

Ces enjeux témoignent de la nécessité de disposer de personnels formés, d’équipements adaptés et de moyens de mobilité suffisants.

Ils rappellent aussi que l’activité des brigades territoriales ne se limite pas à la présence visible sur la voie publique. Les gendarmes doivent simultanément assurer les interventions, les enquêtes judiciaires, l’accueil du public et les missions de prévention.

L’augmentation de la charge opérationnelle pose donc inévitablement la question de l’adéquation entre les missions confiées et les ressources disponibles.

Notre analyse : des arbitrages qui interrogent sur les moyens du quotidien

L’audition du 7 octobre met en évidence un paradoxe budgétaire.
La Gendarmerie nationale pourrait bénéficier d’une augmentation de ses crédits, poursuivre certains investissements structurants et renforcer ses effectifs.

Pourtant, tous les besoins ne peuvent être satisfaits simultanément.
La décision de ne pas engager de nouvelles commandes de voitures légères pour les brigades territoriales en 2027 en constitue l’exemple le plus visible.
Il serait excessif d’en conclure que la modernisation de la Gendarmerie est interrompue. Les véhicules précédemment commandés doivent continuer à être livrés, les équipements spécialisés font l’objet d’investissements et les capacités numériques demeurent une priorité.

Mais cette situation montre les limites d’une lecture du budget fondée uniquement sur les montants globaux.
Pour les militaires, ce qui importe n’est pas seulement la progression des crédits prévus, mais leur traduction concrète dans les unités : disposer de véhicules opérationnels, travailler dans des bâtiments entretenus, bénéficier d’équipements adaptés et pouvoir assurer les missions avec des effectifs suffisants.
Le principal enseignement de cette audition tient donc moins à l’augmentation annoncée du budget qu’aux choix qu’elle impose.

Alors que la Gendarmerie doit simultanément renforcer sa présence territoriale, moderniser ses capacités judiciaires et technologiques, renouveler ses moyens aériens et entretenir son patrimoine immobilier, la question du financement durable de ses missions reste entière.

Le débat parlementaire sur le projet de loi de finances pour 2027 devra permettre de préciser ces arbitrages.
Au-delà des annonces budgétaires, c’est désormais leur traduction concrète dans les unités qui sera scrutée. Car pour les gendarmes, la progression des crédits ne prendra véritablement tout son sens que si elle permet de disposer des effectifs, des équipements et des moyens nécessaires à l’accomplissement de leurs missions.

Source : Audition du général Hubert Bonneau, Assemblée nationale, 7 octobre 2026

Jean-Christophe Vaillant

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Le ministre de l’Intérieur a reçu il y a une dizaine de jours quatre officiers généraux présélectionnés et doit soumettre un nom au ministre des armées, au Premier ministre et au Président de la République qui signe, in fine, le décret de nomination.

Au delà du nom de celui qui sera choisi, et du projet qu’il a pour la Gendarmerie, la longueur du processus interpelle au sein de la Gendarmerie et une certaine attente est palpable dans les rangs car un tel délai pour nommer un Directeur est totalement inédit.

Pour autant, la “maison Gendarmerie” tourne très normalement, sous la houlette de l’équipe constituée autour du major général, le général de corps d’armée André Petillot. Il assure très sereinement depuis un mois l’intérim à la tête de l’Arme tout en cumulant ses fonctions de major général, assisté de ses adjoints, le général de corps d’armée Pierre Casaubieilh, et le général de division Frédéric Boudier et des grands commandeurs de l’Arme.

La fonction de Directeur général de la Gendarmerie stratégique

On peut aussi voir dans cette longueur pouvant être interprétée comme un atermoiement le verre à moitié plein car cela peut aussi signifier que la fonction de Directeur de la Gendarmerie est devenue stratégique pour le président de la République et le gouvernement et que le DGGN n’est pas un directeur d’administration “lambda”, mais le chef d’une force militaire unique qui tient un rôle essentiel pour la sécurité des Français. Elle est, rappelons le, un acteur fondamental de la défense opérationnelle du territoire (DOT) aux côté des armées.

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Le tableau de marche du plan 20-24 est-il respecté ? Quels sont les objectifs restants d’ici 2024 ?
La stratégie GEND 20.24 est bien plus qu’un plan : c’est une dynamique qui oriente toutes les actions de la Gendarmerie. On a d’abord établi la cartographie des enjeux : la mission, la cohésion, l’innovation, la simplification – notre carré magique ! Et ensuite, c’est un mouvement perpétuel. Parce que la Gendarmerie est par définition une force qui va et ne cesse de se transformer au gré des évolutions de l’environnement stratégique. On regarde ce qui se passe autour de nous, on en tient compte et on s’adapte sans pour autant jamais renier nos fondamentaux, l’état militaire, l’ancrage territorial, le contact et la proximité. Mieux, on les renforce. Le but est de rendre le meilleur service possible à la population, dans une logique de “sur-mesure” et avec une attention toute particulière portée aux victimes et aux personnes les plus vulnérables.

Depuis trois ans, nous avons déjà fait beaucoup de choses et nous en mesurons les premiers résultats. C’est d’abord l’offre de protection adaptée à la diversité des attentes, des besoins et des modes de vie de la population. À cet égard, nous avons initié un véritable changement de paradigme : l’idée est d’aller vers les gens, et non plus d’attendre qu’ils viennent à nous. On passe d’une logique de guichet à une logique de pas de porte.

Le numérique représente bien sûr un atout majeur pour rendre possible cette évolution. Grâce aux 40 000 UBIQUITY déployés sur le territoire, chaque Gendarmes a désormais sa brigade dans la main. Sans avoir besoin de retourner dans ses locaux, il dispose sur son PC portable de toutes les applications nécessaires à sa mission. C’est la brigade 4.0, soit plus de mobilité pour plus de proximité. L’année dernière, plus de 10 000 plaintes ont été prises en mobilité avec UBIQUITY. Par ailleurs, dans le cadre de NEO 2, nous avons déployé 110 000 smartphones et 10 000 tablettes en 2022, et nous développons désormais NEO 3 pour que chaque NEO puisse être utilisé comme un ordinateur portable. Avec nos partenaires, nous avons aussi fait évoluer l’application “Ma Sécurité” pour proposer des contenus adaptés aux usagers.

Une centaine de dispositifs innovants créés

Afin de toujours mieux protéger les Français, nous avons renforcé nos capacités d’intervention, avec le Dispositif d’intervention augmenté de la Gendarmerie (DIAG), le GIGN 3.0 et en poursuivant la densification de nos PSIG (500 concernés à ce jour). Nous avons également créé une centaine de dispositifs innovants, les Maisons de protection des familles (MPF) pour mieux accueillir et accompagner les personnes vulnérables et les victimes de violences intrafamiliales, avec des personnels spécialisés et en lien direct avec l’ensemble des partenaires concernés. Un référent VIF a été mis en place dans chaque département, avec un rôle de formation. Depuis l’automne 2019, des milliers de Gendarmes ont bénéficié d’une formation adaptée pour mieux prendre en charge les victimes de VIF.

En interne, dans un souci de symétrie des attentions, nous donnons aussi la priorité à l’humain. Nous avons diversifié les voies de recrutement, créé un nouveau concours pour attirer dans nos rangs des officiers scientifiques. Nous avons développé l’innovation participative, en laquelle je crois beaucoup. Les Ateliers de l’Innovation en sont une illustration concrète : ils encouragent la créativité de nos Gendarmes et permettent de recueillir les bonnes idées, de favoriser la création d’applications pour faciliter le travail au quotidien. Grâce à l’intelligence artificielle, nous avons aussi développé et perfectionné de nouveaux outils de gestion RH, tels que notre ChatBot qui renseigne instantanément sur les parcours de carrière, avec une plus grande finesse.

Le but, c’est que les Gendarmes soient « heureux dans leur travail et qu’ils soient commandés par des chefs bienveillants. Nous faisons tout pour cela!

Selon un sondage interne, plus de 80% des Gendarmes sont aujourd’hui globalement satisfaits de leur affectation. C’est la confirmation que l’on va dans le bon sens. C’est la même dynamique humaine et innovante qui a conduit la Mission des hauts potentiels (MHP ndlr) à faire appel à l’expertise d’intervenants extérieurs pour repérer et préparer nos chefs de demain. Pour résumer : le but, c’est que les Gendarmes soient heureux dans leur travail et qu’ils soient commandés par des chefs bienveillants. Nous faisons tout pour cela !

Les gens ont souvent dans la tête des images d’Épinal sur la zone Gendarmerie. Or, 70% de nos effectifs sont en zone urbaine ou périurbaine, et nous avons l’expérience des interventions dans desquartiers sensibles.

Le ministre de l’Intérieur fait désormais de la présence des membres des forces de l’ordre sur la voie publique l’une de ses priorités. Quelle mesure envisagez-vous pour y parvenir ?
La présence de voie publique a toujours été pour nous une priorité. C’est la brique de base de notre travail ! C’est elle qui permet en tout premier lieu de prévenir les actes de délinquance, de recueillir du renseignement, d’intervenir sur des flagrants délits, de rassurer la population. Bref, de lutter à la fois contre l’insécurité et contre le sentiment d’insécurité. Voilà pourquoi le président de la République et le ministre de l’Intérieur et des Outre-mer ont fixé l’objectif de doubler la présence des forces de l’ordre sur la voie publique en dix ans. Pour nous, c’est une évidence. Être là quand on a besoin de nous, c’est au fond notre raison d’être. Répondre présent, pour la population, par le Gendarme… Ce n’est pas un slogan, c’est une conviction que nous nous efforçons de décliner au plan opérationnel. Tout ce que nous faisons, c’est pour que le Gendarme soit le plus possible dehors, sur le terrain, au contact direct des gens. L’année dernière, nous avons gagné plus d’un million d’heures de présence sur la voie publique.

Je dois dire que la période est enthousiasmante ! Le gouvernement nous donne les moyens de nos ambitions. Grâce à la LOPMI voulue par le président de la République et le ministre de l’Intérieur, nous allons créer 200 nouvelles brigades territoriales et sept nouveaux escadrons de gendarmerie mobile.(1) C’est historique ! Nous inversons la tendance de ces vingt dernières années où nous fermions des brigades et perdions des escadrons. Parmi ces unités nouvelles, il y aura des brigades itinérantes qui nous permettront d’être partout où l’on a besoin de nous, y compris dans les coins les plus reculés. En outre, la LOPMI prévoit 7 500 personnels supplémentaires pour les forces de sécurité intérieure au cours des cinq années à venir, dont environ la moitié pour la Gendarmerie : ces créations de postes seront prioritairement destinées aux missions de sécurité du quotidien.

Nous tirons profit de toutes les opportunités, y compris au plan technologique. Je suis convaincu que l’intelligence artificielle peut nous apporter beaucoup comme outil d’aide à l’analyse et à la décision, afin de mieux occuper le terrain en fonction des besoins opérationnels. C’est devenu incontournable. Il ne s’agit pas de tout attendre de l’IA, mais d’en connaître les potentialités pour savoir ce que l’on peut en tirer et comment l’utiliser. L’IA n’est qu’un outil ; le but, c’est l’humain, c’est la proximité. On y travaille.

Par exemple, grâce à un nouvel algorithme qui sera déployé cette année, nous espérons obtenir les mêmes résultats encourageants que dans les onze groupements où nous l’avons d’ores et déjà expérimenté. Dans ces territoires, l’IA nous a permis de gagner en moyenne 3 % de présence de voie publique en plus.

Seriez-vous favorable, si la situation l’exigeait, à ce que la Gendarmerie, capable d’agir massivement en situation très dégradée, intervienne dans certaines cités sensibles en zone police ?

Notre premier devoir est de protéger les Français, où qu’ils vivent et quelles que soient les circonstances. Avec les policiers, nous sommes d’ailleurs confrontés aux mêmes phénomènes de délinquance et aux mêmes problématiques d’ordre public. Les gens ont souvent dans la tête des images d’Épinal sur la zone Gendarmerie. Or, 70 % de nos effectifs sont en zone urbaine ou périurbaine, et nous avons l’expérience des interventions dans des quartiers sensibles. Au cours de ces dernières années, nous avons géré des troubles à l’ordre public importants dans le Val d’Oise, dans l’Oise, dans la région de Blois, etc. Si besoin, nous sommes donc en mesure, avec la Police nationale, de coordonner nos efforts et de nous épauler mutuellement. Nous le faisons souvent, notamment dans le cadre du maintien de l’ordre public. On aime parfois gloser sur la “guerre des polices”, mais la vérité, c’est que nous avons l’habitude de travailler ensemble sur le terrain et que cela se passe bien. Nos escadrons de gendarmerie mobile comme nos unités de PJ interviennent souvent en zone Police. Bref, si la situation l’exige, nous avons les compétences, les expériences et les équipements pour répondre partout présent.

Vous avez évoqué, lors de votre audition du 27 juillet par les députés, la DOT et le rôle de la Gendarmerie. Celle-ci est-elle prête dans l’hypothèse d’une mise en œuvre de la DOT dans le cadre d’un conflit de haute intensité ? 

La guerre en Ukraine a largement bouleversé les conceptions sur lesquelles nous avions l’habitude de fonctionner depuis la fin de la Guerre froide. Le 24 février 2022, la guerre de haute intensité a fait son retour au seuil même de l’Union européenne, avec l’implication directe d’une grande puissance mue par une volonté délibérée d’agression et de conquête territoriale. Par conséquent, au-delà du spectre large auquel nous étions déjà préparés, l’hypothèse d’un conflit armé – voire d’une violation du sanctuaire national – ne peut plus être balayée d’un revers de la main. D’une manière générale, le champ de la conflictualité devient chaque jour plus complexe, les échelles de crises s’enchevêtrent les unes dans les autres. À cet égard, nous partageons le nouveau paradigme stratégique “compétition- contestation-affrontement” développé par le chef d’état-major des Armées.

Nous devons être en mesure de manœuvrer sur la totalité du spectre des crises et des oppositions.

Et la clé, c’est la capacité à faire la bascule d’un type de situation à l’autre – bref, c’est l’adaptation, la modularité et la fluidité des dispositifs. D’autant que la densité de notre maillage territorial nous place de facto en position de primo-intervenants et qu’il nous faut intégrer l’apparition de nouvelles menaces.

À l’agression “classique” contre des installations vitales, viennent s’ajouter les risques d’actes de sabotage, les cyberattaques, la “guerre informationnelle” et la diffusion de fake news aux fins d’ingérence et de déstabilisation, etc.

Notre structuration militaire nous prépare à affronter les situations les plus dégradées.

Nous avons l’expérience des OPEX, nous sommes polyvalents et “tout-terrain”. Comme je l’ai dit, nous avons renforcé nos capacités d’intervention. Nous sommes à présent en train de renforcer nos moyens opérationnels, avec les nouveaux blindés “Centaures” et les hélicoptères H160. Le ComCyberGend continue sa montée en puissance, de même que le Commandement des réserves (2). Bref, nous faisons en sorte de pouvoir répondre présent au cas où…

Avec le SGDSN (Secrétariat général de la défense et de la sécurité nationale ndlr) et l’état-major des Armées, nous travaillons d’ailleurs sur plusieurs scénari possibles et nous réfléchissons à une rénovation de la DOT. C’est là un enjeu majeur et, pour nous, c’est une forte responsabilité : nous sommes la seule force armée à couvrir l’ensemble du territoire national, donc nous sommes en première ligne.

Au-delà des entraînements communs et de la réaffirmation de la militarité que vous encouragez, quelles mesures fortes envisagez-vous pour continuer de développer ce lien avec les Armées ?

Nous sommes une force militaire avec des missions de sécurité intérieure. Et cet état ne résulte pas seulement de notre cadre de droit, notamment du statut de nos personnels ; il implique aussi une manière proprement militaire d’aborder et d’exécuter les missions, d’anticiper les facteurs d’adversité, de penser et de mettre en œuvre l’encadrement et le commandement des hommes. Il présuppose également de prendre appui sur des savoir-être et des savoir-faire, d’accepter des contraintes – et de vivre collectivement selon des valeurs telles que l’honneur, la fraternité d’armes, l’esprit de sacrifice et le culte de la mission. Tout cela fait notre fierté et garantit notre efficacité. Et tout cela, nous le partageons avec l’ensemble de nos camarades des Armées.

Bien entendu, nous avons nos spécificités propres au sein de la communauté militaire : la nature de nos missions et le lien de proximité quotidienne avec la population. Quoi qu’il en soit, ce caractère militaire est un pilier de la Gendarmerie et, à ce titre, il mérite d’être clairement défini, expliqué et compris. C’est d’ailleurs l’objectif du livret Soldats de la Loi que nous venons de réaliser et que nous diffusons en interne comme auprès de nos interlocuteurs extérieurs. Les fondamentaux que je viens d’évoquer nous permettent d’agir ensemble, en OPEX, dans le cadre de la DOT et lors d’exercices communs. Je songe à ORION 2023 auquel nous participons avec l’armée de Terre et qui est l’exercice le plus important depuis la fin de la Guerre froide. D’une manière générale, nous travaillons très régulièrement avec nos camarades “terriens”, dans une vraie relation de confiance entre les deux forces au plus haut niveau, ainsi qu’à l’échelon territorial entre les groupements et les régiments. Il y a une vraie complémentarité entre nous. Nous avons ainsi renouvelé notre protocole de coopération afin de mieux prendre en compte le durcissement des interventions sur le territoire national, renforcer la capacité opérationnelle des unités et favoriser l’interopérabilité.

Il y a en effet les entraînements conjoints, les formations tactiques des PSIG avec l’armée de Terre, mais nous développons aussi des synergies dans d’autres domaines, je pense par exemple à l’accompagnement des blessés.

Les Gendarmes sont des “soldats de l’intérieur”, l’armée de Terre se veut une “armée des territoires”. Par-delà la sémantique, il y a une culture commune revendiquée et des convergences de vues indéniables.

Quelle va être la manœuvre immobilière, logistique et humaine pour installer les sept escadrons créés ?

Cette manœuvre est déjà en cours et elle repose sur un calendrier précis. Concernant l’immobilier, nous avons d’ores et déjà commencé à étudier les futurs plans de construction et à réfléchir à la mise en place de dispositifs temporaires pour accueillir une partie de ces escadrons. D’ici à l’été, des locaux de service et techniques provisoires auront été installés. Concernant les effectifs, c’est également pris en compte dans les commissions d’avancement. Les premières affectations auront ainsi lieu à l’été prochain, internes en priorité, avant les différents stages au Centre de Saint-Astier entre février et juin 2024. Notre objectif, c’est qu’au début de l’été 2024, les sept nouveaux escadrons soient en mesure d’armer quatre pelotons et un peloton hors rang pour monter ensuite en puissance à 116 effectifs, avec un mélange efficace et opérationnel de Gendarmes déjà éprouvés et de Gendarmes sortis d’école.

Comment allez-vous procéder pour déterminer les lieux d’implantation des 200 nouvelles brigades ? Quels vont être les critères retenus ? et quelles manœuvres ressources humaines, immobilière et logistique pour construire les casernes et armer ces brigades ? 

La cartographie future de ces 200 nouvelles brigades sera déterminée par les besoins de la population au niveau local. C’est le critère fondamental, on va d’abord là où les gens ont le plus besoin de nous. Une concertation a été ouverte, elle est conduite dans chaque département par les préfets et les commandants de groupement avec les élus.

Ces derniers ont jusqu’au mois d’avril pour exprimer leur souhait d’accueillir une nouvelle unité. C’est le ministre de l’Intérieur qui validera les projets soumis par les territoires. Bien entendu, nous allons apporter un regard technique sur les capacités d’accueil des logements et des locaux de service, sur les enjeux de sécurité et la pertinence au regard des objectifs de présence de voie publique.

Au plan RH, la manœuvre est d’ores et déjà engagée. Dès cette année, 318 élèves-Gendarmes rejoindront ces nouvelles unités ou bien remplaceront dans les unités déjà existantes les sous-officiers expérimentés destinés à en assurer l’encadrement.

ll y aura plusieurs types de brigades. J’y tiens beaucoup, car c’est le meilleur moyen de nous adapter aux besoins concrets des territoires. Les brigades fixes viendront s’installer dans des locaux qui sont déjà disponibles ou bien qui seront prochainement construits. Quant aux brigades itinérantes que j’ai déjà mentionnées, elles bénéficieront de nouveaux véhicules adaptés à leurs missions d’accueil et de prise de plainte en mobilité, et elles seront bien sûr rattachées à des brigades existantes.

L’objectif de 50.000 réservistes va-t-il pouvoir être atteint avant les JO de 2024 ?
Le nombre moyen de jours d’emploi par réserviste, qui est de 24, va-t-il être porté au même niveau que les armées, à savoir 30 jours par an ? et le budget de la réserve sera-t-il à la hauteur des ambitions et enfin sanctuarisé ?

Dans le cadre de la LOPMI, nous allons considérablement renforcer notre réserve opérationnelle. Nous allons ainsi passer d’environ 30 000 à 50 000 réservistes, ce qui est à la fois ambitieux et, à mon sens, tout à fait réaliste. Dès cette année, nous planifions de recruter 3 300 réservistes par an. Cela nous permettra de répondre aux besoins opérationnels croissants, d’abord dans le cadre des Jeux olympiques et plus largement dans le contexte de fortes attentes en sécurité publique. À cet égard, nous allons notamment mettre l’accent sur le cyber, en recrutant de nombreux cyber-réservistes. Bien entendu, le budget va être adapté en conséquence. Je peux d’ores et déjà vous annoncer que nous allons augmenter l’enveloppe par rapport aux années précédentes. Nous prévoyons ainsi 85 millions d’euros en 2023, soit une augmentation de 14 millions. Nous envisageons également d’augmenter le taux d’emploi des réservistes. La plupart d’entre eux ont demandeurs, c’est donc un levier d’attractivité et de fidélisation – et, comme je l’ai dit, les besoins opérationnels sont là. Cela étant, notre efficacité repose aussi sur la manière dont nous nous organisons pour gérer et employer au mieux les effectifs. C’est la raison pour laquelle nous avons créé les Divisions régionales des réserves et les Compagnies d’intervention territoriale dans chaque groupement. Nous travaillons sur des concepts opérationnels innovants, tels que le Gendarme réserviste de proximité et la compagnie de réserve territoriale projetable, dans le but de renforcer notre dispositif au plus près de la population. Si nous faisons tout cela, c’est aussi pour répondre aux aspirations des Français. On l’a constaté à maintes reprises ces dernières années : il y a un vrai désir de s’engager pour le pays, une envie de participer à un effort collectif qui a du sens. Notre devoir est d’y répondre ! Et c’est une manière de renforcer le lien fondamental entre la Gendarmerie et la Nation. J’y suis très attaché, car la réserve est à la fois un pilier de notre modèle militaire et un creuset républicain et patriotique. Grâce à elle, nous renforçons la capacité de mobilisation des Français, nous formons aux savoir-être et aux savoir-faire militaires, tout en transmettant des valeurs essentielles telles que l’engagement, la solidarité, le sens du collectif. En cette période de crise et d’incertitude, nos concitoyens en ont besoin et nous attendent aussi sur ces enjeux.

Le recyclage des EGM tous les deux ans et demi va-t-il être respecté ?
Le contexte opérationnel est très dense depuis plusieurs années : Notre-Dame-des-Landes et autres ZIO (Zones illégalement occupées ndlr), la crise des Gilets jaunes, la pandémie de COVID-19, les tensions Outre-mer, etc. Tout cela a eu un impact fort sur le passage des escadrons à Saint-Astier entre la fin 2018 et 2021, d’où l’effort important réalisé au CNEFG pour rattraper ce retard. C’est crucial pour conserver notre excellence en intervention. D’ores et déjà, nous avons réduit la durée entre deux recyclages pour la ramener à une moyenne entre 30 et 36 mois. En 2022, nous avons organisé un stage pour 44 escadrons. En 2023, 36 escadrons seront concernés.

Quels sont les retours sur le dispositif de gestion des évènements et sera-t-il étendu à tout le territoire ou décliné au cas par cas ?
Par définition, le DGE fonctionne au cas par cas, puisqu’il vise à répondre aux besoins locaux. Il n’y a donc surtout pas de modèle unique qu’il faudrait généraliser ! C’est même tout le contraire, car le DGE est une méthode territorialisée que l’on affine à partir des remontées du terrain. Concrètement, on utilise un algorithme pour évaluer la charge d’activité en matière d’interventions. Puis, avec ces données, on produit une analyse territoriale du juste besoin en patrouilles sur roues. Enfin, si nécessaire, on prend des mesures d’organisation du service pour répondre à ce besoin. Le tout sur un périmètre géographique qui est laissé à l’appréciation des échelons locaux. Donc, l’enjeu réside dans l’organisation locale la plus pertinente possible pour répondre aux besoins de la population. Avec l’objectif de gagner en réactivité, en sécurité et en présence sur la voie publique, tout en ciblant mieux nos efforts. Presque tous les groupements ont validé cette méthode ou poursuivent son expérimentation. Nous aurons bientôt un panorama complet des effets obtenus selon les territoires.

Quels sont vos premiers retours sur le nouveau diplôme d’arme. Ne redoutez-vous pas une baisse du niveau qui va à terme impacter l’efficience de la Gendarmerie nationale dans le maintien de l’ordre ?

Là aussi, il faut avoir le contexte en tête, la hausse des violences, notamment contre les forces de l’ordre. Jamais je n’oublierai nos trois camarades tués à Saint-Just, en décembre 2020… C’est dans ce contexte-là qu’on a créé le nouveau diplôme d’arme pour renforcer la formation au commandement opérationnel, en territoriale comme en mobile. Nous allons l’ouvrir à un plus grand nombre de Gendarmes, avec des sélections rigoureuses, pour créer une culture de l’intervention qui soit commune à tous les gradés de gendarmerie mobile et départementale. On densifie la formation grâce à des séquences de mise en situation concrète dans les domaines du commandement tactique, de l’intervention et du rétablissement de l’ordre. Et au terme de cette formation, le DA donne à chaque gradé le niveau de moniteur en intervention professionnelle. On l’aide à être un vrai meneur d’hommes, avec les qualités morales, physiques et tactiques requises et le sens de l’initiative. Bref, il n’y a pas du tout de perte d’efficience. C’est même tout le contraire, puisque nous renforçons la robustesse et la performance opérationnelle des unités dans la conduite de la manœuvre.

La Gendarmerie, va-t-elle s’impliquer davantage dans la lutte contre l’immigration clandestine aux frontières qui sont pour la plupart en zone Gendarmerie nationale ?

La Gendarmerie participe activement à la lutte contre l’immigration irrégulière, contre la traite des êtres humains et contre les réseaux criminels qui instrumentalisent la détresse humaine pour en tirer profit. C’est là un enjeu important de respect de la loi, mais aussi de souveraineté. À cet égard, nous assumons notre rôle de dissuasion tout autant que de répression, et ce, partout où nous intervenons. D’abord dans la profondeur du territoire national où nous assumons nos missions de contrôle. En fonction des besoins territoriaux (là aussi, nous faisons du “sur-mesure”), nous avons d’ores et déjà mis en place des dispositifs renforcés. Je pense notamment au DGE dédié à lalutte contre l’immigration irrégulière, qui mobilise chaque jour plusieurs dizaines de Gendarmes dans le Pas-de-Calais. C’est aussi valable en Outre-mer, par exemple à Mayotte où nous avons renforcé nos effectifs. Avec le ministre de l’Intérieur, j’étais auxcôtés de nos militaires à l’occasion de la soirée du Nouvel An et j’ai moi-même pu constater le travail important réalisé là-bas, dans des conditions très difficiles, mais avec un véritable impact.

«LES ENJEUX MIGRATOIRES SONT TRÈS IMPORTANTS, NOUS EN SOMMES TOUS CONSCIENTS. C’EST LA RAISON POUR LAQUELLE NOUS RENFORÇONS NOS CAPACITÉS, EN ACTIONNANT UNE PLURALITÉ DE LEVIERS À NOTRE DISPOSITION“.

Il y a aussi la dimension européenne, qui est centrale. La Gendarmerie n’est certes pas une autorité de contrôle et de vérification aux frontières – elle n’a pas la qualité de garde-frontière –, mais elle participe pleinement aux missions de FRONTEX pour la surveillance des frontières extérieures de l’Union européenne. En particulier dans les zones de pression migratoire, qu’il s’agisse des “points d’entrée” tels que les façades maritimes italiennes et espagnoles, ou bien des “points de sortie” comme la façade trans-manche. À cet égard, lors des actions en mer, nous portons évidemment secours aux personnes migrantes en détresse. C’est là un devoir humain, éthique et professionnel. Les enjeux migratoires sont très importants, nous en sommes tous conscients. C’est la raison pour laquelle nous renforçons nos capacités, en actionnant une pluralité de leviers à notre disposition. Nous créons ainsi une chaîne fonctionnelle “100 % Gendarmerie” pour uniformiser et accélérer la formation de nos militaires sur le sujet. Nous mettons en place l’application NEO « @GATE » à destination des primo-intervenants afin d’améliorer les contrôles et les procédures. Cette année, nous allons également dédier 100 réservistes supplémentaires pour atteindre un volume de 250 engagés chaque jour sur le littoral de la Manche et de la mer du Nord.

Quelles mesures en termes d’effectifs et de moyens supplémentaires envisagez-vous pour la Guyane, département le plus criminogène de France et de surcroît impacté par une immigration clandestine incontrôlableet l’orpaillage illégal ?

Pour les raisons que vous mentionnez, je porte une attention particulière à la Guyane, où il n’est pas acceptable que nos concitoyens subissent de telles situations. D’ores et déjà, nous avons pris une série de premières mesures à l’été 2022, avec un septième escadron projeté à Cayenne et un renfort de plusieurs dizaines d’enquêteurs dans le cadre d’une task force judiciaire. Sur le long terme, nous avons deux lignes d’opération.

D’une part, nous allons continuer de renforcer notre présence sur le terrain. La Guyane va ainsi faire partie des zones prioritaires de déploiement des 200 nouvelles brigades. Comme l’a annoncé le ministre de l’Intérieur, quatre d’entre elles vont y être implantées rapidement. Nous allons également poursuivre la densification des PSIG et renforcer les effectifs de l’OFAST dédiés à la lutte contre le trafic de cocaïne(3). D’autre part, nous continuons d’y renforcer nos équipements et nos moyens matériels, qu’il s’agisse des véhicules, des blindés, des matériels de protection, des équipements informatiques ou bien des caméras piétons. 

Propos recueillis par Didier CHALUMEAU

(1)Lopmi : loi d’orientation et de programmation du ministère de l’Intérieur
(2)Commandement de la Gendarmerie pour les réserves et les jeunesses

(3)OFAST : office anti-stupéfiant

L’article Interview : général Christian Rodriguez : “ être là quand on a besoin de nous, c’est au fond notre raison d’être” est apparu en premier sur La voix du gendarme.

Dans cet entretien, le DGGN répond à nos questions sur l’actualité immédiate de la gendarmerie en ce début d’année 2023 et s’attarde sur des sujets de fond comme le dispositif de gestion des évènements, la défense opérationnelle du territoire mais aussi le nouveau diplôme d’arme, la montée en puissance de la réserve pour les JO et quantité d’autres sujets.

En attendant, en ce début d’année, nous publions sur le site la partie de l’interview consacrée à l’actualité immédiate de la Gendarmerie nationale et les perspectives pour 2023.

Le DGGN évoque les enjeux, les différents chantiers lancés, comme le renforcement de la formation au combat pour les escadrons de gendarmerie mobile afin de faire face à toute situation en métropole, Outre-mer ou en opération extérieure.

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LVDG À l’aube de 2023 quel message voulez-vous adresser aux gendarmes?

Général d’armée Christian Rodriguez  Je veux adresser un message de remerciements et de reconnaissance à l’ensemble des personnels civils et militaires de la gendarmerie pour le travail accompli, au quotidien, comme face aux grands événements ou encore dans les crises qu’elles soient nationales ou internationales. L’année a été dense. Je pense notamment à l’engagement de la gendarmerie lors des incendies de la période estivale, à l’envoi de 200 gendarmes lors de la Coupe du Monde de football au Qatar, ou encore au formidable travail d’expertise de l’IRCGN en Ukraine, sans oublier le GIGN et les gendarmes chargés de la protection de l’ambassade. 

Je veux aussi les remercier pour le lien de confiance entretenu dans les territoires. J’en ai eu une nouvelle confirmation lors du congrès des maires, lorsque les élus que j’ai rencontrés m’ont parlé de “leurs” gendarmes. Cela démontre un niveau d’appropriation des gendarmes qui font ce qu’il faut en termes de proximité et de relations fortes avec la population.

Je veux aussi les remercier pour le lien de confiance entretenu dans les territoires. J’en ai eu une nouvelle confirmation lors du congrès des maires, lorsque les élus que j’ai rencontrés m’ont parlé de “leurs” gendarmes. Cela démontre un niveau d’appropriation des gendarmes qui font ce qu’il faut en termes de proximité et de relations fortes avec la population. Cela est valable aussi pour les gendarmes mobiles qui renforcent les dispositifs de sécurisation et d’ordre public partout où cela est nécessaire, en zone rurale comme dans les grandes agglomérations. 

Je veux encore les remercier pour leur capacité à s’engager de front sur les priorités opérationnelles qui se superposent en métropole comme en outre-mer. À ce sujet, nous avons été considérablement aidés par la LOPMI, par le président de la République et le gouvernement, le plan de relance, le “Beauvau de la Sécurité” et tout ce dont le ministre de l’Intérieur et des Outre-mer nous a permis de bénéficier. C’est une période comme on n’en a jamais connue en termes de renouvellement de véhicules, d’équipements, mais aussi en termes d’effectifs arrivant dans les unités. C’est un autre message que je veux aussi porter. C’est important de regarder au-delà des crises et de mettre en lumière le positif et les bonnes nouvelles, comme au niveau catégoriel par exemple. Le rôle du chef est de rappeler tout ce qui vient renforcer nos capacités, pour qu’on sache l’employer au mieux et faire en sorte que nos gendarmes, tous statuts confondus, du corps de soutien, personnels civils, gendarmes adjoints volontaires, puissent travailler dans les meilleures conditions possibles. Je veux enfin saluer l’esprit de cohésion et de confiance des personnels de la Gendarmerie. Je prends de l’oxygène à chacun de mes déplacements sur le terrain et j’ai le sentiment qu’on a vraiment un sens du collectif, un vrai souci de l’autre, au profit de la population, au profit de ses camarades. Il est nécessaire de préserver cet atout, car c’est aussi comme cela qu’on tient mieux dans un environnement qui est de plus en plus compliqué et de plus en plus dangereux, avec par exemple de plus en plus de forcenés. J’ai conscience des difficultés auxquelles ils sont confrontés. 

Les conditions d’intervention vont rester compliquées et nos gendarmes font face de la plus belle manière et c’est pour cela que c’est un vrai message de remerciements que j’adresse à toutes et à tous.

LVDG Quels sont les enjeux en 2023 pour la gendarmerie ?

Général d’armée Christian Rodriguez Il y en quatre : la bonne installation du dispositif opérationnel de création des sept escadrons et des 200 brigades, les nouvelles frontières cyber et environnement, la nécessité d’être au rendez-vous des grands événements comme la Coupe du monde de rugby, et la transformation de la maison au profit des usagers et de nos gendarmes.  

Le premier enjeu, de court et moyen terme, est celui de la création des brigades et des escadrons de gendarmerie mobile. Actées par le président de la République et le ministre de l’Intérieur et des Outre-mer, ces créations vont renforcer le maillage territorial de la gendarmerie. Les états-majors comme les écoles sont aussi concernés, car il faut recruter, former et ensuite affecter les personnels dans les unités. Nous serons plus nombreux sur le terrain. Cet apport d’effectifs représentera dans chacun des départements entre 20 et 40 gendarmes en plus. Cette situation est inédite ; on comptera entre deux et quatre nouvelles brigades par département. A ce stade, il est envisagé une dizaine de gendarmes par brigade, avec des adaptations pour chaque département. C’est une formidable opportunité. 

Le deuxième enjeu concerne les nouvelles frontières, qu’il s’agisse de cybersécurité ou de lutte contre les atteintes à l’environnement. Dans ces domaines, il y a une grosse attente de la population, mais aussi de nos personnels. Il faut qu’on soit capable de s’engager, de recruter, de former, de conseiller et de continuer à développer la proximité avec les élus et la population. La tâche sera considérable car dans le même temps, il faudra gérer les sujets classiques du quotidien. Il y a un travail qui a été engagé et qui va se poursuivre dans les mois à venir avec des personnes qui ont des niveaux de compétences qui sont juste impressionnants!

Le troisième enjeu vise les grands évènements qui sont devant nous : la Coupe du monde de rugby, les Jeux olympiques et les championnats mondiaux de ski alpin à Courchevel. Ces derniers vont générer beaucoup de présence sur le territoire national. Il faudra être prêt pour garantir la sécurité des personnes qui vont assister à ces événements, mais aussi pour démontrer toute notre expertise sur des sujets comme la cybersécurité, les drones, et quantité d’autres sujets techniques sur lesquels nous avons des compétences à faire valoir. 

Le dernier enjeu est notre capacité à continuer à transformer notre maison. C’est l’un des piliers de la stratégie Gend 20-24. L’objectif est toujours de faire en sorte de doter les personnels de moyens qui leur permettent de travailler de la meilleure des façons. C’est le “aller vers”, consistant à passer de la logique de guichet à une logique de pas de porte, en s’appropriant les nouveaux moyens, comme les brigades itinérantes qui seront mises en place dans le cadre de la création des 200 brigades. 

Il faudra aussi qu’on sache, au sein de l’administration centrale comme dans les états-majors des régions, accompagner nos personnels, mieux les gérer, mieux reconnaître leurs mérites, mieux les faire avancer. C’est absolument indispensable car la vraie richesse de la maison repose sur ses personnels.

En outre, et c’est un autre pilier de Gend 20-24, il faudra aussi qu’on sache, au sein de l’administration centrale comme dans les états-majors des régions, accompagner nos personnels, mieux les gérer, mieux reconnaître leurs mérites, mieux les faire avancer. C’est absolument indispensable car la vraie richesse de la maison repose sur ses personnels.

J’en profite pour évoquer la feuille de route 2.0. Nous allons continuer à identifier toutes les mesures utiles pour simplifier la vie quotidienne des gendarmes. J’ai bien conscience, et on me le dit toutes les semaines lorsque je vais à leur rencontre sur le terrain, que tout est plus compliqué. Les gens ont envie de bosser, mais ils ne veulent pas être embêtés par des lourdeurs qu’on pourrait éviter. Il y a un travail de transformation à mener. Celui-ci doit bénéficier à la population, aux usagers mais également à nos gendarmes. Là aussi, le travail est immense. 

3500 personnels supplémentaires dans les années à venir

S’agissant des effectifs, nous allons obtenir 3500 personnels supplémentaires dans les années à venir. 

En 2023, 5500 sous-officiers sont recrutés pour compenser les départs en retraite, c’est beaucoup, l’enjeu est fort, mais je n’ai pas d’inquiétude sur le recrutement même si nous restons vigilants. C’est ce que je dis aux brigadiers, qui avaient par le passé un rôle important dans le recrutement, cela s’est effacé pour des questions de priorisation de missions. Mais je trouve intéressant de les impliquer à nouveau dans la communication pour attirer des jeunes dans la maison. Plus on a un taux de sélection important, meilleurs sont les profils que l’on recrute, et plus ce sera facile quand ils arriveront en école et dans les unités. 

Sur 2023, on a un schéma d’emploi qui augmente de 950. Cela permet de créer sept demi-escadrons, une trentaine de brigades ainsi que des postes dans les centres de formation régionaux et en école. Les escadrons seront créés par moitié sur deux ans en 2023 et 2024 et les 200 brigades vont être créées sur les cinq ans à venir. 

LVDG  Comment la gendarmerie se prépare t-elle à une rentrée sociale potentiellement agitée avec une multiplication des engagements ?

Général d’armée Christian Rodriguez Les structures de la gendarmerie ont sensiblement évolué avec la création à la DGGN au sein de la direction des opérations et de l’emploi du CNO, le centre national des opérations, mais également des centres zonaux des opérations. Ce dispositif permet aujourd’hui de faire face assez vite à toutes sortes d’événements. Je rappelle que j’ai souhaité la création du CNO et des CZO, non pas parce qu’on n’était pas capable de faire face avant, mais parce qu’on pouvait risquer à un moment donné une situation de surchauffe. Lorsqu’un évènement survient un week-end où il faut mobiliser beaucoup de monde, ça marche car les gendarmes s’engagent immédiatement, mais on a souhaité mettre un peu plus de prévisibilité et avoir un dispositif qui permette de prévenir toute surchauffe, parce qu’une crise n’empêche jamais une autre crise de survenir en même temps. On a donc modifié les organisations. On est toujours prêt, on a les structures de commandement qui sont mises en place, et on dispose d’escadrons au niveau de professionnalisme très élevé. C’est la même chose dans les brigades où les effectifs montent en puissance très vite. La recréation d’escadrons et de brigades va nous permettre de continuer d’avoir ce niveau là. Concrètement je ne donne pas de directives en disant “préparez-vous à une rentrée compliquée et soyez en alerte”. Je sais que de toute façon, la maison est en alerte par construction, donc je ne veux pas rajouter de la tension et de la charge à une maison qui vit avec cette capacité de monter en puissance rapide, et d’engagement au jour le jour. Elle le vit bien, je l’observe tous les jours quand il y a des crises. On a cette chance d’avoir des personnels qui sont hyper engagés et quand cela l’exige, ils ne se posent pas de questions, ils s’engagent !  

Des évolutions comparables se retrouvent dans des unités comme les escadrons de gendarmerie mobile ou les PSIG. 

L’étape sur laquelle on est en train de s’engager vise à s’entraîner de nouveau au combat au sein de la gendarmerie mobile. L’objectif est d’avoir cette capacité d’engager des escadrons dans des zones très compliquées.

Après le drame d’Ambert, j’avais déjà engagé avec les PSIG une densification reposant sur un remplacement des GAV par des sous-officiers et un renforcement du diplôme d’arme. Ce diplôme comprend du combat pour les escadrons mais également pour les PSIG. L’étape sur laquelle on est en train de s’engager vise à s’entraîner de nouveau au combat au sein de la gendarmerie mobile. L’objectif est d’avoir cette capacité d’engager des escadrons dans des zones très compliquées. On a par exemple engagé un peloton au Burkina Faso. Il s’y trouve toujours, et d’autres projections pourraient s’envisager dans des territoires confrontés à des crises ou dans des zones de conflits comme on l’a fait il y a quelques temps au Kosovo, en Irak, en Afghanistan, ou en Afrique. Cela contribuera à avoir une capacité de projection rapide de haut niveau. On a le GIGN et ses antennes, qu’on a beaucoup employés ces derniers mois, et on a aussi des escadrons qui sont projetables rapidement sur des missions compliquées. 

Le nouveau diplôme d’arme, ce n’est pas une remilitarisation. Les gendarmes sont militaires, point. Mais c’est s’intéresser à nouveau à des missions du haut du spectre, à des manœuvres sous le feu, de réduction de résistance isolée, des missions de combat, car on est confronté à des interventions toujours plus intenses. On ne peut pas observer ça, et dans le même temps, ne pas se préparer à ce genre d’évènements. Les escadrons font face, mais je souhaite qu’ils puissent le faire en étant le moins vulnérables possible. On n’éliminera jamais complètement le danger mais il faut que tous nos personnels aient les bons réflexes et cela implique plus de formation, plus de drill.

Propos recueillis par D.C

L’article Interview : le général Christian Rodriguez, directeur général de la gendarmerie, détaille les enjeux pour 2023 est apparu en premier sur La voix du gendarme.

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LVDG : Un galon d’honneur de Gendarme créé, le drapeau national sur la manche des Gendarmes, rétablissement du recrutement des officiers des armées, un guide du commandement et de l’autorité diffusé aux Gendarmes : au delà des symboles, une réappropriation de la militarité est constatée. Est-ce une volonté forte de votre part ou une impression ?

DGGN : Alors que certains craignaient la disparition de son statut de force armée lors de son rattachement au ministère de l’Intérieur, la loi du 3 août 2009 relative à la Gendarmerie nationale a au contraire consolidé ce statut et confirmé l’étendue de ses missions, tant civiles que militaires. La Gendarmerie y est précisément définie comme “une force armée instituée pour veiller à l’exécution des lois”. 

Son caractère militaire est le fondement même de notre institution. C’est autour de ce caractère militaire qu’est défini notre modèle d’arme tout entier : l’organisation de notre structure, notre formation, nos parcours de carrière et surtout, nos valeurs. Un principe est immuable : nous sommes des militaires ! Alors oui, la Gendarmerie assume fièrement son héritage et le consolide.

La création d’un galon d’honneur de gendarme, la décision d’attribuer un emblème à chaque groupement de Gendarmerie ou les commémorations du tricentenaire de nos brigades territoriales et du centenaire de la gendarmerie mobile, sont plus que des symboles. Ils nous permettent de nous retrouver autour de valeurs communes et de proclamer notre identité de gendarmes.

Ce que nous revendiquons, c’est une Gendarmerie fière, incarnée, enracinée, forte de ses valeurs et de son éthique. Non pas pour en faire une Gendarmerie nombriliste et auto-satisfaite, mais pour être pleinement et efficacement au service de la France et des Français, pour #RépondrePrésent à leurs attentes. C’est dans cet objectif que nous avons diffusé dans les unités un livret “d’Orientations générales pour l’action de la Gendarmerie” et un autre sur “le Commandement et de l’autorité”. Ces documents cadres, dans lesquels les valeurs et principes fondateurs sont rassemblés, sont conçus comme des boussoles auxquels chacun est invité à se référer. 

LVDG : Aviez vous constaté un recul de la militarité au sein de l’Arme et si oui, plus dans la GD ou la GM et avec quelles conséquences ?

DGGN : La réflexion – ni la question – ne peuvent se poser en ces termes. Les gendarmes, de tous corps et de tous grades, ont tous été formés dans un creuset militaire. Ils sont, par principe et dans leur immense majorité, attachés à cet état militaire. Il fait partie intégrante de ce que nous sommes, sans même parfois que nous en ayons conscience. Le gendarme est un militaire, un militaire qui a son identité propre de gendarme et qui vit sa vocation et son état militaire en gendarme.

Le gendarme est un militaire, un militaire qui a son identité propre de gendarme et qui vit sa vocation et son état militaire en gendarme. On ne pose pas la question à un fantassin, un aviateur ou un marin du recul ou non de sa militarité et la manière dont elle se vit.

On ne pose pas la question à un fantassin, un aviateur ou un marin du recul ou non de sa militarité et la manière dont elle se vit.

En revanche, notre institution est inévitablement concernée par les mutations de la société au sein de laquelle elle évolue. Nos valeurs militaires sont confrontées à des valeurs montantes contradictoires : individualisme, communautarisme, matérialisme ou hédonisme. C’est un phénomène que l’on retrouve en Gendarmerie, comme dans l’ensemble des forces armées. Et de fait, l’immersion du gendarme dans la société et son service, qui a une orientation et une vocation particulière dans la communauté militaire, le rendent sans aucun doute plus ouvert, parfois plus perméable, à certaines évolutions. 

Notre identité militaire, et les valeurs d’engagement, de dévouement et de rigueur morale qui en découlent, doivent ainsi être en permanence valorisées et renforcées pour faire face aux évolutions de la société. Car cette identité militaire est garante de notre efficacité au service de la population et de notre légitimité à ses yeux.

LVDG : En tant qu’officier de Gendarmerie, Saint-Cyrien et fils et frère de Gendarme, quelle est votre vision personnelle de la militarité et comment doit elle se traduire au quotidien au sein de la Gendarmerie ?

DGGN : Pour moi, la vocation militaire, c’est avant tout un état d’esprit et des valeurs communes partagées : disponibilité, adaptabilité, réactivité sens de la mission et du devoir, robustesse, force maîtrisée, loyauté, exemplarité, éthique, déontologie, cohésion et résilience, pour ne citer qu’elles. Ce sont ces valeurs qui nous lient et nous poussent à nous dépasser et à faire bloc pour affronter l’adversité.

Les crises ont d’ailleurs révélé à quel point elles étaient déterminantes à la réussite de la mission. Pour preuve, l’engagement exceptionnel dont ont fait preuve nos gendarmes au plus fort du confinement au printemps 2020. Malgré les contraintes sanitaires et familiales, ce sont au moins 60 000 personnels quotidiennement qui se sont mobilisés pour protéger et aider nos concitoyens. Ils ont en outre déployé une ingéniosité incroyable pour résoudre les difficultés nouvelles auxquelles ils étaient confrontés. 

J’en suis convaincu, nous devons cultiver nos valeurs. Individuellement d’abord, dans notre manière de servir, dans notre rapport à la population comme dans nos relations entre camarades. C’est cette somme d’individualités qui fait la force de notre collectif. La dimension collective est essentielle. Pour le bien du service et l’accomplissement de la mission, nous devons savoir faire passer l’intérêt collectif avant tout. Et cet intérêt collectif n’est pas la somme des intérêts individuels. C’est le sens que je veux donner aux cérémonies et commémorations. On parle de symboles militaires, et c’est bien cela. Dans sa racine grecque, le mot symbole désigne ce qui réunit, qui “met ensemble”… Ce sont donc des repères, des moments de recueillement et de grande cohésion mais aussi des occasions de réfléchir sur le sens de notre engagement. Nous puisons dans ces moments l’énergie nécessaire pour répondre présent et, par l’action du gendarme, protéger la population et les territoires en leur étant utile. 

LVDG : Selon vous, le statut militaire et la militarité sont-ils, au delà de la seule disponibilité et de l’aptitude à servir en tous lieux et en tous temps, des gages de davantage d’efficacité et de loyauté ?

DGGN : Le Code de la défense dispose que l’état militaire, auquel les gendarmes sont soumis, “exige en toute circonstance esprit de sacrifice, pouvant aller jusqu’au sacrifice suprême, discipline, disponibilité, loyalisme et neutralité”. C’est beaucoup d’exigence et de devoirs pour chacun de nous, mais cela confère indéniablement de nombreux atouts opérationnels.

D’abord, la singularité du statut militaire garantit réactivité et efficacité. Avec le volume de son personnel d’active et une réserve de 30 000 militaires – demain 50 000 –, la Gendarmerie bénéficie d’une capacité opérationnelle exceptionnelle au moyen d’une montée en puissance rapide, massive et modulable. 

Ensuite, l’architecture organique et opérationnelle de la Gendarmerie, qui cherche à tirer le meilleur de sa structure et de sa culture militaire, permet la plénitude des responsabilités territoriales et la déconcentration des pouvoirs des chefs, plutôt que le silotage thématique des responsabilités. C’est le principe : “un chef, une mission, des moyens” qui constitue notre force. Parce que les crises successives ont confirmé la pertinence de cette organisation, nous avons créé un centre national des opérations (CNO) ; une structure nationale permanente de planification et de conduite d’opérations dotée de capacités d’anticipation, de remontée d’informations et de projection. Mais cette grande verticalité assumée dans les instructions générales et le pilotage se conjugue, heureusement, avec une grande horizontalité dans l’autonomie et la part d’appréciation laissées aux échelons locaux. De fait, l’initiative dans l’action n’est-elle pas la forme la plus aboutie de la discipline ?

Le statut militaire des gendarmes apporte en outre des garanties capacitaires essentielles en situation de crise, grâce à un soutien intégré performant et réactif et à sa capacité de vie en autonomie. La crise pandémique a d’ailleurs prouvé l’utilité et la valeur de notre chaîne de soutien, qui a garanti l’acheminement des matériels indispensables jusque dans la profondeur des territoires.  

Enfin, l’étendue et la cohérence du maillage territorial de la Gendarmerie contribuent à la proximité et à l’égalité des territoires et des citoyens devant le service public de sécurité. Privée de son caractère militaire et du logement concédé par nécessité absolue de service qui donne une matérialité à la disponibilité prévue par le statut, la Gendarmerie ne pourrait se maintenir durablement dans certaines zones désertées et ne pourrait par conséquent plus assurer avec la même efficacité la sécurité des 95% du territoire dont elle a la responsabilité. Moins proche, elle serait en outre moins disponible, sauf à voir ses effectifs considérablement augmenter. Les atouts de cette proximité se sont illustrés par exemple lors du passage de la tempête “Alex”, lorsque les militaires de Saint-Martin-Vésubie ont rapidement porté secours aux habitants, alors même que leur brigade venait d’être emportée par les eaux et que les voies de communication étaient coupées.

Disposer d’une force à la fois proche de la police et des armées est donc un atout indéniable pour la Nation dans le continuum défense-sécurité. Dans les situations de crise de moyenne ou de haute intensité qui ne sont plus policières mais pas encore militaires, la Gendarmerie est un atout précieux évitant de recourir à l’engagement des armées sur le territoire national. 

LVDG : Vous avez des rencontres régulières avec le chef d’état-major de l’armée de Terre qui était présent à Ambert pour l’hommage aux trois Gendarmes tués à Saint-Just et vous étiez présents à Verdun pour l’hommage aux trois soldats du 1^er régiment de chasseurs tués au Mali. Ce rapprochement avec l’armée de Terre préfigure t-il au delà de la collaboration habituelle des interactions ou des synergies, voire des formations communes? 

DGGN : Les liens entre la Gendarmerie nationale et les Armées sont historiquement très forts. Notre présence croisée aux hommages de nos militaires morts pour la France constitue donc une évidence, comme un lien fraternel qu’il n’est pas besoin de définir, puisqu’il est instinctif.

Au-delà de ce lien, les recherches de synergies, en particulier avec l’armée de Terre, s’avèrent indispensables. C’est le cas par exemple dans les départements d’outre-mer où les moyens sont comptés et où la singularité des engagements appelle à regrouper des savoir-faire tactiques et judiciaires, comme pour la lutte contre l’orpaillage illégal en Guyane. C’est plus encore vrai dans des situations d’urgence et de crise ; notre statut nous permettant un engagement massif sous court préavis, aux côtés de nos camarades des Armées. L’illustration emblématique de cette synergie et de cette interopérabilité est l’engagement de la gendarmerie lors du passage du cyclone Irma aux Antilles en 2017. Plus anecdotiquement, la mission confiée à un hélicoptère de la Gendarmerie embarqué l’an passé sur le porte-hélicoptères amphibie Dixmude dans le cadre de l’opération militaire Résilience, en plein confinement au profit des Antilles, souligne cette aptitude. Au-delà, sur le territoire national, les grands événements nous donnent également l’occasion de coopérer. 

Nos savoir-être et savoir-faire militaires partagés jouent un rôle précieux dans notre bonne coopération sur le terrain. Mais ce qu’il faut avoir à l’esprit, c’est que cette interopérabilité ne se décrète pas. Elle est la traduction d’une culture commune qui s’acquiert et s’entretient. Pour renforcer la coopération opérationnelle entre la gendarmerie et l’armée de Terre, un accord de coopération, qui est en cours de refonte, a d’ailleurs été signé en mai 2018.

Cela passe notamment par le recrutement au sein de la Gendarmerie d’officiers issus des grandes écoles militaires, ou d’officiers des armées un peu plus tard dans la carrière, et de sous-officiers, au terme de leur contrat ou en cours de carrière. S’agissant de la formation, l’acquisition des savoir-faire et valeurs militaires ainsi que l’aguerrissement tiennent une place centrale dans nos programmes. La mutualisation de blocs dans les formations initiales et continues est également gage de réussite. À titre d’exemple, les militaires du corps de soutien technique et administratif de la Gendarmerie bénéficient d’une formation complémentaire à l’école du Génie ; les élèves de l’EOGN réalisent leur formation tactique aux écoles de Saint-Cyr-Coëtquidan ; plus tard dans leur carrière, sur concours, certains officiers rejoignent les rangs de l’école de guerre ; les membres du GIGN profitent de nombreuses formations interarmées et sont interopérables avec le commandement des opérations spéciales ; les exemples sont encore nombreux.

Un mémento tactique conjoint Gendarmerie – armée de terre a en outre été produit pour faciliter l’interopérabilité dans un contexte opérationnel.

L’expertise de l’armée de Terre pour la formation des PSIG

Le retour d’expérience de l’intervention du 22 décembre dernier à Saint-Just, au cours de laquelle trois des nôtres ont perdu la vie, a révélé que nous devions travailler à une meilleure préparation à l’engagement de nos gendarmes. L’imprévisibilité et la violence des interventions imposent en effet que tous nos militaires soient préparés à y faire face. C’est pourquoi j’ai décidé de rénover la formation tactique au sein de la Gendarmerie, en commençant dans un premier temps par les PSIG. Nous allons, dans ce but, solliciter l’expertise de l’armée de Terre, bâtie “sous le feu” des opérations extérieures. C’est un point que j’ai évoqué avec le chef d’état-major de l’armée de Terre et sur lequel nous allons désormais aborder la déclinaison concrète.

Enfin, je voudrais rappeler que la Gendarmerie a un contrat opérationnel avec les armées pour les engagements en opérations extérieures, essentiellement au travers des détachements prévôtaux, éventuellement par la mise à disposition d’autres capacités, comme celles de la gendarmerie mobile. Cette interopérabilité dans les engagements militaires extérieurs constitue sans doute le stade ultime de notre coopération.

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