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LVDG : le ministre de l’Intérieur doit-il suivre les recommandations de la cour des comptes du sujet des zones de compétences ?

Général (2S) Bertrand Cavallier : la Cour des comptes formule des pistes de réflexion intéressantes qui ne sont cependant pas nouvelles. Mais elle ne prend pas, à mon avis, suffisamment en considération, deux éléments essentiels qui renvoient au principe de redevabilité envers la population.

Tout d’abord, le service de sécurité concret rendu tant dans la mission du quotidien que dans la capacité de montée en puissance en cas de crise ponctuelle ou généralisée, au profit des populations. En la matière, il suffit de se poser de façon non exhaustive quelques questions incontournables :

– le nombre de patrouilles à un instant T (notamment la nuit), par rapport à l’effectif d’une unité donnée ;

– les chiffres de la délinquance, sachant que les phénomènes nouveaux qui touchent la Gendarmerie – principalement le trafic de stupéfiants – sont générés à partir de zones devenues de non droit qui ne relèvent pas de sa compétence;

– la réponse à l’évènement. Comme le révèle la Cour des comptes, le protocole CORAT (Coopération opérationnelle renforcée dans les agglomérations et les territoires) est quasi exclusivement dans un sens unique, alors même que très souvent, l’unité de Police bénéficiaire compte plus d’effectifs que l’unité de Gendarmerie fournisseuse de renforts, et que celle-ci est déjà en charge d’une circonscription peuplée mais également très étendue ( la Gendarmerie assure la sécurité au profit de 55% de la population sur 95% du territoire national).

Ensuite, mais adossée à ce concept de redevabilité, la productivité d’un service donné, par rapport à la dotation budgétaire allouée. Ce critère prend tout son sens dans un contexte budgétaire dégradé et incertain, dans lequel d’aucuns souhaiteraient recourir encore plus à l’impôt, c’est-à-dire demander plus encore aux citoyens, sans garantir en retour une amélioration significative du service rendu.

LVDG : au delà des seuls transferts de zones de compétence, quelles sont les mesures à adopter d’urgence selon vous pour répondre aux attentes des Français en matière de sécurité ?

Général (2S) Bertrand Cavallier : je me suis déjà exprimé dans ce même média sur certains grands axes autour desquels pourraient s’articuler l’action du ministre de l’Intérieur. Sachant que la situation est grave et, comme l’a indiqué le préfet des Alpes-Maritimes, va empirer. Je constate cependant une rupture au sens positif du terme dans la politique sécuritaire initiée depuis septembre dernier.

L’arrêt des surenchères catégorielles

S’agissant des mesures d’urgence, j’en identifie quatre, qui participent évidemment d’une dynamique inter-ministérielle :

– d’une part, au travers d’une démarche globale, et de remise à plat du système (attendue notamment par Béatrice Brugère, secrétaire générale du syndicat Unité Magistrats FO), pouvoir réamorcer la logique du procès pénal, c’est-à-dire la cohérence entre le constat d’une infraction, l’identification de son auteur, et son renvoi effectif devant une juridiction avec le restauration de la peine d’emprisonnement (même très court, voir l’exemple danois). Or les prisons sont pleines, et l’augmentation des infractions graves, notamment les violences de toute sorte, va accentuer l’absurde auxquels sont confrontés gendarmes et policiers dans l’exercice de leur mission, sans évoquer le désarroi de la population. En conséquence, l’expulsion des étrangers (plus de 20% des personnes détenues) à l’issue de leur emprisonnement est un impératif majeur qui ne saurait être subordonné à de quelconques arguties diplomatiques. La France doit redevenir souveraine. Cette mesure aura de surcroît un effet dissuasif s’agissant du comportement d’individus d’orgine étrangère, tout en confortant l’immense majorité des étrangers qui respecte les lois de la République. Par ailleurs, la construction de nouvelles prisons (15 000 places) est incontournable, et devrait permettre, de créer notamment des établissements dédiés aux courtes peines, comme l’envisage le garde des sceaux, Gérald Darmanin.

– la reconquête effective de certains quartiers, devenus des centres de gravité des organisations criminelles, selon une logique de concentration des efforts et d’approche globale, en s’appuyant sur l’ensemble des capacités dont dispose l’Etat, y compris de renseignement et de services spécialisés, en agissant tant sur les filières étrangères (narco-trafic) que sur les mouvances de blanchiment. La République doit démontrer qu’elle est forte. La sixième puissance mondiale doit prouver qu’elle est capable de maintenir l’ordre sur son propre territoire. Cette reconquête doit être adossée à un véritable contrôle des frontières intérieures et extérieures de l’Union européenne, tant les flux d’immigration massifs déstabilisent aujourd’hui de façon globale le corps social.

– l’arrêt des surenchères catégorielles qui ont été dominantes depuis trente ans, au point, sur fond de budget qui ne saurait être illimité, de fragiliser le fonctionnement et surtout de sacrifier les investissements.

La réalité budgétaire s’impose aujourd’hui à une France qui doit redécouvrir le sens de l’effort, qui doit refaçonner une fonction publique trop longtemps dominée par le fameux “Toujours plus”, titre d’un livre de François de Closets paru en 1984 et, force de le constater, toujours d’actualité!

Le toujours plus de moyens n’est plus acceptable. Doivent être évoqués, d’ailleurs pointées du doigt à plusieurs reprises par la Cour des comptes, la complexité et la réalité des règles de fonctionnement des forces de sécurité intérieure. Doit être notamment clarifiée la question du temps de travail effectif (sans évoquer les abus d’arrêt de travail qui atteignent des proportions inégalées dans la fonction publique). S’agissant de la Gendarmerie, cette question du temps de travail renvoie bien évidemment au maintien de sa pleine appartenance aux forces armées, tel que voulu par la représentation nationale par la loi du 4 août 2009. (*)

Réformer le cadre juridique de l’usage des armes

– La dernière mesure mais qui appellera un développement particulier, porte sur la réforme du cadre juridique de l’usage des armes par les forces de sécurité intérieure, défini par l’article 435-1 du Code de la sécurité intérieure. Ce cadre qui, est notamment devenu plus restrictif pour la Gendarmerie, n’est manifestement pas adapté à l’évolution de la délinquance.

Il met en insécurité physique et juridique les membres des forces de l’ordre dans de nombreuses situations où ils devraient intervenir, y compris par le recours à l’usage des armes.

(*) Général Cavallier : “la directive temps de travail est une menace inacceptable pour la protection des Français”

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Quelle part prend dans votre parcours votre engagement dans les parachutistes ? Quelles valeurs y avez vous trouvées et vous ont -elles servi pour la suite? 
Mon parcours dans les parachutistes a été le moment fort et surtout charnière de ma vie. 
Adolescent très turbulent aux portes de la délinquance, cet engagement m’a permis de mettre fin à cette dérive, de me discipliner afin de reprendre des études, d’être fier d’avoir servi mon pays au sein de la FINUL au Liban en 1982. Cet engagement est un lien fort avec mon père lui même ancien para engagé en Indochine. 
Je suis devenu plus complice avec lui, il s’est transformé en “passeur” et il était si inquiet et fier de cet engagement au Liban limité le temps d’un service militaire, mais l’intensité est souvent plus impactant que la durée, surtout pour un appelé. La dimension sacrificielle de cet engagement, les valeurs militaires et très classiquement l’amour de ma patrie et le respect de nos morts m’ont fait murir. La notion du tragique est entrée dans ma vie à jamais pour le pire et le meilleur.

J’ai appris dans les paras le dépassement de soi, l’esprit d’équipe et que j’étais humblement un héritier redevable à mon pays et à ceux qui se sont sacrifiés pour le construire et le défendre.

Par la suite cette fierté et l’intensité de cette période au 1er RCP  à Pau et au Liban m’ont donné confiance en moi alors que malgré l’apparence que je voulais donner, je ne croyais pas en moi, j’étais très marqué par mon échec scolaire. Les paras m’ont donné de la rigueur, de l’énergie et de un capital confiance. 

Dans votre métier, vous voyez quotidiennement des jeunes à la dérive, pensez vous comme certains que le rétablissement du service militaire est une des solutions pour aider des jeunes à s’insérer dans la société ? 
Oui absolument même si je comprends les obstacles politiques, capacitaires, techniques qui font qu’aujourd’hui ce serait lourd et difficile de le rétablir. Mais la défense de la nation ne doit pas concerner que des professionnels, mais l’ensemble de la société. Ce serait gagnant gagnant pour les jeunes Françaises et Français, pour favoriser l’assimilation, le civisme, un patriotisme moderne et ouvert et diffuser l’esprit de défense qui ne va pas de soi… Ce serait aussi un pari gagnant à moyen terme pour l’armée.

D’où vous vient cette passion pour l’écriture et pour l’Orient ?
La formule n’est pas de moi ! mais… “j’étais parti vers l’Orient compliqué avec des idées simples”  et .. ce n’est pas de moi non plus “je suis un occidental perverti par l’Orient« . La complexité identitaire du Moyen-Orient, de ses peuples, son histoire me passionnent. Dans cet incubateur de mythes, de religions, le tourbillon m’a entraîné, m’a happé et je me suis passionné pour le Moyen-Orient. Je me suis mis alors a m’intéresser à la géopolitique, à l’histoire mais également à la philologie et aux religions puis à la spiritualité et tout simplement le plaisir de me balader dans des villes chargées d’histoire et de mystères, des déserts inspirants. Le Moyen-Orient, c’est un monde stimulant parfois un peu étouffant, même si je n’ai pas borné mes voyages au Moyen-Orient car le monde est si grand et la vie si courte. 

Dans vos affectations successives, comment s’est déroulée votre collaboration avec la Gendarmerie? Vous avez été conseiller sécurité d’un 1er ministre, quel est votre regard sur la Gendarmerie?
Ma collaboration s’est très bien passée, une collaboration sans nuage et constructif. La Gendarmerie est forte de son histoire, de son maillage et de a militarité.

Dans le Val d’Oise notre coopération est exemplaire avec le Groupement, ce sont des relations d’amitiés. Il n’y a pas de place pour les préjugés, les gueguerres picrocholines en 2020 face au terrorisme et à la délinquance !  

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