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LVDG : Un galon d’honneur de Gendarme créé, le drapeau national sur la manche des Gendarmes, rétablissement du recrutement des officiers des armées, un guide du commandement et de l’autorité diffusé aux Gendarmes : au delà des symboles, une réappropriation de la militarité est constatée. Est-ce une volonté forte de votre part ou une impression ?

DGGN : Alors que certains craignaient la disparition de son statut de force armée lors de son rattachement au ministère de l’Intérieur, la loi du 3 août 2009 relative à la Gendarmerie nationale a au contraire consolidé ce statut et confirmé l’étendue de ses missions, tant civiles que militaires. La Gendarmerie y est précisément définie comme “une force armée instituée pour veiller à l’exécution des lois”. 

Son caractère militaire est le fondement même de notre institution. C’est autour de ce caractère militaire qu’est défini notre modèle d’arme tout entier : l’organisation de notre structure, notre formation, nos parcours de carrière et surtout, nos valeurs. Un principe est immuable : nous sommes des militaires ! Alors oui, la Gendarmerie assume fièrement son héritage et le consolide.

La création d’un galon d’honneur de gendarme, la décision d’attribuer un emblème à chaque groupement de Gendarmerie ou les commémorations du tricentenaire de nos brigades territoriales et du centenaire de la gendarmerie mobile, sont plus que des symboles. Ils nous permettent de nous retrouver autour de valeurs communes et de proclamer notre identité de gendarmes.

Ce que nous revendiquons, c’est une Gendarmerie fière, incarnée, enracinée, forte de ses valeurs et de son éthique. Non pas pour en faire une Gendarmerie nombriliste et auto-satisfaite, mais pour être pleinement et efficacement au service de la France et des Français, pour #RépondrePrésent à leurs attentes. C’est dans cet objectif que nous avons diffusé dans les unités un livret “d’Orientations générales pour l’action de la Gendarmerie” et un autre sur “le Commandement et de l’autorité”. Ces documents cadres, dans lesquels les valeurs et principes fondateurs sont rassemblés, sont conçus comme des boussoles auxquels chacun est invité à se référer. 

LVDG : Aviez vous constaté un recul de la militarité au sein de l’Arme et si oui, plus dans la GD ou la GM et avec quelles conséquences ?

DGGN : La réflexion – ni la question – ne peuvent se poser en ces termes. Les gendarmes, de tous corps et de tous grades, ont tous été formés dans un creuset militaire. Ils sont, par principe et dans leur immense majorité, attachés à cet état militaire. Il fait partie intégrante de ce que nous sommes, sans même parfois que nous en ayons conscience. Le gendarme est un militaire, un militaire qui a son identité propre de gendarme et qui vit sa vocation et son état militaire en gendarme.

Le gendarme est un militaire, un militaire qui a son identité propre de gendarme et qui vit sa vocation et son état militaire en gendarme. On ne pose pas la question à un fantassin, un aviateur ou un marin du recul ou non de sa militarité et la manière dont elle se vit.

On ne pose pas la question à un fantassin, un aviateur ou un marin du recul ou non de sa militarité et la manière dont elle se vit.

En revanche, notre institution est inévitablement concernée par les mutations de la société au sein de laquelle elle évolue. Nos valeurs militaires sont confrontées à des valeurs montantes contradictoires : individualisme, communautarisme, matérialisme ou hédonisme. C’est un phénomène que l’on retrouve en Gendarmerie, comme dans l’ensemble des forces armées. Et de fait, l’immersion du gendarme dans la société et son service, qui a une orientation et une vocation particulière dans la communauté militaire, le rendent sans aucun doute plus ouvert, parfois plus perméable, à certaines évolutions. 

Notre identité militaire, et les valeurs d’engagement, de dévouement et de rigueur morale qui en découlent, doivent ainsi être en permanence valorisées et renforcées pour faire face aux évolutions de la société. Car cette identité militaire est garante de notre efficacité au service de la population et de notre légitimité à ses yeux.

LVDG : En tant qu’officier de Gendarmerie, Saint-Cyrien et fils et frère de Gendarme, quelle est votre vision personnelle de la militarité et comment doit elle se traduire au quotidien au sein de la Gendarmerie ?

DGGN : Pour moi, la vocation militaire, c’est avant tout un état d’esprit et des valeurs communes partagées : disponibilité, adaptabilité, réactivité sens de la mission et du devoir, robustesse, force maîtrisée, loyauté, exemplarité, éthique, déontologie, cohésion et résilience, pour ne citer qu’elles. Ce sont ces valeurs qui nous lient et nous poussent à nous dépasser et à faire bloc pour affronter l’adversité.

Les crises ont d’ailleurs révélé à quel point elles étaient déterminantes à la réussite de la mission. Pour preuve, l’engagement exceptionnel dont ont fait preuve nos gendarmes au plus fort du confinement au printemps 2020. Malgré les contraintes sanitaires et familiales, ce sont au moins 60 000 personnels quotidiennement qui se sont mobilisés pour protéger et aider nos concitoyens. Ils ont en outre déployé une ingéniosité incroyable pour résoudre les difficultés nouvelles auxquelles ils étaient confrontés. 

J’en suis convaincu, nous devons cultiver nos valeurs. Individuellement d’abord, dans notre manière de servir, dans notre rapport à la population comme dans nos relations entre camarades. C’est cette somme d’individualités qui fait la force de notre collectif. La dimension collective est essentielle. Pour le bien du service et l’accomplissement de la mission, nous devons savoir faire passer l’intérêt collectif avant tout. Et cet intérêt collectif n’est pas la somme des intérêts individuels. C’est le sens que je veux donner aux cérémonies et commémorations. On parle de symboles militaires, et c’est bien cela. Dans sa racine grecque, le mot symbole désigne ce qui réunit, qui “met ensemble”… Ce sont donc des repères, des moments de recueillement et de grande cohésion mais aussi des occasions de réfléchir sur le sens de notre engagement. Nous puisons dans ces moments l’énergie nécessaire pour répondre présent et, par l’action du gendarme, protéger la population et les territoires en leur étant utile. 

LVDG : Selon vous, le statut militaire et la militarité sont-ils, au delà de la seule disponibilité et de l’aptitude à servir en tous lieux et en tous temps, des gages de davantage d’efficacité et de loyauté ?

DGGN : Le Code de la défense dispose que l’état militaire, auquel les gendarmes sont soumis, “exige en toute circonstance esprit de sacrifice, pouvant aller jusqu’au sacrifice suprême, discipline, disponibilité, loyalisme et neutralité”. C’est beaucoup d’exigence et de devoirs pour chacun de nous, mais cela confère indéniablement de nombreux atouts opérationnels.

D’abord, la singularité du statut militaire garantit réactivité et efficacité. Avec le volume de son personnel d’active et une réserve de 30 000 militaires – demain 50 000 –, la Gendarmerie bénéficie d’une capacité opérationnelle exceptionnelle au moyen d’une montée en puissance rapide, massive et modulable. 

Ensuite, l’architecture organique et opérationnelle de la Gendarmerie, qui cherche à tirer le meilleur de sa structure et de sa culture militaire, permet la plénitude des responsabilités territoriales et la déconcentration des pouvoirs des chefs, plutôt que le silotage thématique des responsabilités. C’est le principe : “un chef, une mission, des moyens” qui constitue notre force. Parce que les crises successives ont confirmé la pertinence de cette organisation, nous avons créé un centre national des opérations (CNO) ; une structure nationale permanente de planification et de conduite d’opérations dotée de capacités d’anticipation, de remontée d’informations et de projection. Mais cette grande verticalité assumée dans les instructions générales et le pilotage se conjugue, heureusement, avec une grande horizontalité dans l’autonomie et la part d’appréciation laissées aux échelons locaux. De fait, l’initiative dans l’action n’est-elle pas la forme la plus aboutie de la discipline ?

Le statut militaire des gendarmes apporte en outre des garanties capacitaires essentielles en situation de crise, grâce à un soutien intégré performant et réactif et à sa capacité de vie en autonomie. La crise pandémique a d’ailleurs prouvé l’utilité et la valeur de notre chaîne de soutien, qui a garanti l’acheminement des matériels indispensables jusque dans la profondeur des territoires.  

Enfin, l’étendue et la cohérence du maillage territorial de la Gendarmerie contribuent à la proximité et à l’égalité des territoires et des citoyens devant le service public de sécurité. Privée de son caractère militaire et du logement concédé par nécessité absolue de service qui donne une matérialité à la disponibilité prévue par le statut, la Gendarmerie ne pourrait se maintenir durablement dans certaines zones désertées et ne pourrait par conséquent plus assurer avec la même efficacité la sécurité des 95% du territoire dont elle a la responsabilité. Moins proche, elle serait en outre moins disponible, sauf à voir ses effectifs considérablement augmenter. Les atouts de cette proximité se sont illustrés par exemple lors du passage de la tempête “Alex”, lorsque les militaires de Saint-Martin-Vésubie ont rapidement porté secours aux habitants, alors même que leur brigade venait d’être emportée par les eaux et que les voies de communication étaient coupées.

Disposer d’une force à la fois proche de la police et des armées est donc un atout indéniable pour la Nation dans le continuum défense-sécurité. Dans les situations de crise de moyenne ou de haute intensité qui ne sont plus policières mais pas encore militaires, la Gendarmerie est un atout précieux évitant de recourir à l’engagement des armées sur le territoire national. 

LVDG : Vous avez des rencontres régulières avec le chef d’état-major de l’armée de Terre qui était présent à Ambert pour l’hommage aux trois Gendarmes tués à Saint-Just et vous étiez présents à Verdun pour l’hommage aux trois soldats du 1^er régiment de chasseurs tués au Mali. Ce rapprochement avec l’armée de Terre préfigure t-il au delà de la collaboration habituelle des interactions ou des synergies, voire des formations communes? 

DGGN : Les liens entre la Gendarmerie nationale et les Armées sont historiquement très forts. Notre présence croisée aux hommages de nos militaires morts pour la France constitue donc une évidence, comme un lien fraternel qu’il n’est pas besoin de définir, puisqu’il est instinctif.

Au-delà de ce lien, les recherches de synergies, en particulier avec l’armée de Terre, s’avèrent indispensables. C’est le cas par exemple dans les départements d’outre-mer où les moyens sont comptés et où la singularité des engagements appelle à regrouper des savoir-faire tactiques et judiciaires, comme pour la lutte contre l’orpaillage illégal en Guyane. C’est plus encore vrai dans des situations d’urgence et de crise ; notre statut nous permettant un engagement massif sous court préavis, aux côtés de nos camarades des Armées. L’illustration emblématique de cette synergie et de cette interopérabilité est l’engagement de la gendarmerie lors du passage du cyclone Irma aux Antilles en 2017. Plus anecdotiquement, la mission confiée à un hélicoptère de la Gendarmerie embarqué l’an passé sur le porte-hélicoptères amphibie Dixmude dans le cadre de l’opération militaire Résilience, en plein confinement au profit des Antilles, souligne cette aptitude. Au-delà, sur le territoire national, les grands événements nous donnent également l’occasion de coopérer. 

Nos savoir-être et savoir-faire militaires partagés jouent un rôle précieux dans notre bonne coopération sur le terrain. Mais ce qu’il faut avoir à l’esprit, c’est que cette interopérabilité ne se décrète pas. Elle est la traduction d’une culture commune qui s’acquiert et s’entretient. Pour renforcer la coopération opérationnelle entre la gendarmerie et l’armée de Terre, un accord de coopération, qui est en cours de refonte, a d’ailleurs été signé en mai 2018.

Cela passe notamment par le recrutement au sein de la Gendarmerie d’officiers issus des grandes écoles militaires, ou d’officiers des armées un peu plus tard dans la carrière, et de sous-officiers, au terme de leur contrat ou en cours de carrière. S’agissant de la formation, l’acquisition des savoir-faire et valeurs militaires ainsi que l’aguerrissement tiennent une place centrale dans nos programmes. La mutualisation de blocs dans les formations initiales et continues est également gage de réussite. À titre d’exemple, les militaires du corps de soutien technique et administratif de la Gendarmerie bénéficient d’une formation complémentaire à l’école du Génie ; les élèves de l’EOGN réalisent leur formation tactique aux écoles de Saint-Cyr-Coëtquidan ; plus tard dans leur carrière, sur concours, certains officiers rejoignent les rangs de l’école de guerre ; les membres du GIGN profitent de nombreuses formations interarmées et sont interopérables avec le commandement des opérations spéciales ; les exemples sont encore nombreux.

Un mémento tactique conjoint Gendarmerie – armée de terre a en outre été produit pour faciliter l’interopérabilité dans un contexte opérationnel.

L’expertise de l’armée de Terre pour la formation des PSIG

Le retour d’expérience de l’intervention du 22 décembre dernier à Saint-Just, au cours de laquelle trois des nôtres ont perdu la vie, a révélé que nous devions travailler à une meilleure préparation à l’engagement de nos gendarmes. L’imprévisibilité et la violence des interventions imposent en effet que tous nos militaires soient préparés à y faire face. C’est pourquoi j’ai décidé de rénover la formation tactique au sein de la Gendarmerie, en commençant dans un premier temps par les PSIG. Nous allons, dans ce but, solliciter l’expertise de l’armée de Terre, bâtie “sous le feu” des opérations extérieures. C’est un point que j’ai évoqué avec le chef d’état-major de l’armée de Terre et sur lequel nous allons désormais aborder la déclinaison concrète.

Enfin, je voudrais rappeler que la Gendarmerie a un contrat opérationnel avec les armées pour les engagements en opérations extérieures, essentiellement au travers des détachements prévôtaux, éventuellement par la mise à disposition d’autres capacités, comme celles de la gendarmerie mobile. Cette interopérabilité dans les engagements militaires extérieurs constitue sans doute le stade ultime de notre coopération.

L’article Interview “militarité” du Général Christian Rodriguez : “Le gendarme est un militaire qui a son identité propre de gendarme” est apparu en premier sur La voix du gendarme.

Voir son intervention le 19 juin 2020 lors d’un webinaire organisé par la DGAFP sur le thème Le Manager public à l’épreuve – webinaire EMRH du 19 juin 2020 (Partie 2) – YouTube

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La Gendarmerie multiséculaire que nous aimons continue d’exister, car depuis 8 siècles d’histoire elle rend les services pour lesquels elle a été instituée, en se transformant sans relâche pour s’adapter à l’évolution dynamique de son environnement. Il faut rappeler que le militaire de la Gendarmerie, c’est avant tout un agent public, mais pas comme les autres, car on attend de lui un résultat particulier dans l’exercice des missions de service public ou pour reprendre le vocabulaire militaire dont on recherche un “effet final à atteindre” jusqu’à la plus ultime “mission encadrante” à valeur constitutionnelle qui est d’assurer la “continuité de l’État”.

Un modèle ressources humaines singulier

Dans ce but, comme tous les agents publics, le militaire de la Gendarmerie est placé dans une situation statutaire exigeante qui conditionne toute une gestion légale et réglementaire, incarnée dans un modèle ressources humaines singulier, c’est à dire très encadré juridiquement et historiquement plutôt impersonnelle dans l’intérêt général qui doit toujours l’emporter sur les intérêts personnels.

C’est la raison pour laquelle, on sait que l’actuel statut général des fonctionnaires prive dans l’intérêt général l’agent public de libertés et de droits et il lui impose en même temps des devoirs et obligations exorbitants du droit commun de ses concitoyens. On sait aussi que c’est pour protéger l’État (servir, sans jamais se servir) et ne pas entrer en concurrence avec l’action publique exercée par les femmes et hommes politiques dans notre modèle démocratique. 

Pour l’agent public placé sous statut militaire, c’est exactement la même logique (moins de droits et de libertés, plus de sujétions et de devoirs), mais avec un degré d’exigence placé un cran au-dessus, car on attend de lui un peu plus que les autres, notamment une grande résilience à la fois de la structure et des personnels, et aussi pour garantir le principe de “libre disposition de la force armée” par le chef de l’État, chef des armées.

C’est comme un contrat d’assurance ou de prévoyance, on investit en amont en payant une cotisation, tout en espérant ne pas avoir à subir de sinistre qui coûtera très cher, mais s’il se produit on est couvert pour faire face. C’est le concept latin de “paix armée” : “Si vis pacem, para bellum” dans sa traduction française : “Si tu veux la paix, prépare la guerre ! ”. C’est aussi pour cela que le militaire relève non pas du statut général du fonctionnaire, mais du statut général du militaire, dernièrement rénové en 2005, qui va plus loin dans la privation de libertés et de droits avec, en plus, une obligation inédite du sacrifice suprême de sa vie inscrite noir sur blanc dans le statut avec la disponibilité permanente.

Le militaire n’est pour autant pas le seul parmi les forces de sécurité intérieure a avoir comme hypothèse quotidienne de travail la mort, mais c’est le seul à l’avoir dans son statut.

Sur le point de la disponibilité, l’agent public sous statut militaire n’est pas déterminé par son temps de travail comme la plupart de nos concitoyens, mais il est plutôt déterminé par son temps de récupération, en particulier le Gendarme qui est caserné avec sa famille (soit 150 000 conjoints et enfants) et mobilisable en tout temps et en tout lieu. Face à l’addition des menaces, il est la première réponse armée 24h/24 de l’État sur 96 % du territoire national avec son armement individuel et collectif de dotation avant que des moyens plus spécialisés arrivent. Autrement dit, c’est le premier de corvée.

Eh bien, ce statut militaire cela change tout en matière de posture managériale sous l’angle de l’employeur ou du gestionnaire ressources humaines

Ainsi, un manager militaire a un peu plus de liberté de manœuvre pour “manager” et prévenir la prévarication des subordonnés placés sous statut militaire qu’un manager civil avec des subordonnés placés sous statut civil.

Derrière les galons et les uniformes civils empruntés régulièrement au monde militaire par la fonction publique civile pour renforcer la chaîne hiérarchique, nous n’y retrouvons pas en coulisse la même réalité statutaire et les traditions militaires décrites ici.

Voici quelques exemples à “contre-jour” : pas de RTT, pas de compte épargne temps, pas d’heures supplémentaires, pas de syndicat, pas de grève, pas de manifestation, pas de droit de retrait, pas de commission administrative paritaire pour l’avancement et la mobilité. Autrement dit, dans ce “corset serré” qu’est le statut militaire, il y a une réalité profonde “d’état militaire” et de “condition militaire”. Pour qu’il fasse ce que l’on attend un peu plus de lui que des autres, le militaire de la Gendarmerie subit donc une gestion très “dirigiste” par son administration qui a néanmoins évolué positivement compte tenu des assouplissements introduits depuis quelques décennies en même temps que la progression plus individualiste de la société française.

On peut dire toutefois que le militaire de la Gendarmerie reste relativement “sous emprise” dans le lien hiérarchique étroit avec ses chefs puisque le biotope est dimensionné pour le “tenir rênes courtes”, avec par exemple un régime disciplinaire très stricte : ce sont les jours d’arrêt que le fonctionnaire civil ne connaît pas dans son échelle de sanctions ou la mutation d’office pour des motifs tenant à la personne du militaire qui ne constitue pas une mesure statutaire.

On peut signaler aussi ici que lors des cérémonies militaires dites de “prise d’armes” pour installer solidement l’autorité hiérarchique de chaque nouveau chef territorial de Gendarmerie, on demande très solennellement sur le “front des troupes” de le reconnaître désormais pour chef, et de lui obéir pour in fine, pour “le succès des armes de la France”.

Napoléon a militarisé les sapeurs-pompiers de Paris

C’est un “rite laïque” très puissant, au pied du mât des couleurs nationales, c’est à dire sous l’oeil de la République, qui marque solennellement les esprits en rappelant au passage ce que l’on est et pourquoi on est là au service de ce qui est plus grand que soi !

Pour finir, on peut ajouter qu’au cours de sa longue histoire, le modèle RH militaire a toujours été inspirateur ou préfigurateur des systèmes d’organisation du monde civil, privé comme public.

Rappelons-nous Napoléon, furieux de l’inefficacité des secours lors de l’incendie en 1811 de la salle de bal de l’ambassadeur d’Autriche lors de son mariage avec Marie-Louise. Il a alors militarisé les sapeurs-pompiers de Paris qui étaient jusque là un corps civil de gardiens des pompes. Ou encore le général De Gaulle, mécontent de l’organisation des secours lors de la rupture du barrage de Malpasset en 1959, qui fit près de 400 morts, il a constitué à partir d’un régiment du génie de l’armée de terre un corps militaire de sécurité civile.

L’article Le statut militaire favorise le management selon le général Vaquette, n°2 des ressources humaines de la Gendarmerie est apparu en premier sur La voix du gendarme.

“Alors que certains craignaient la disparition de son statut de force armée suite à son transfert au ministère de l’Intérieur en 2009, son identité militaire s’est vue au contraire renforcée en droit et s’exprime au quotidien au travers des missions très variées qu’elle exécute sur l’ensemble du territoire national et au-delà” écrit en préambule le second général cinq étoiles de l’Arme.

“Il m’a donc semblé important, à un moment où les crises se succèdent, de rappeler les fondements de la “militarité” de la Gendarmerie, en quoi elle constitue un outil précieux au service de la Nation et comment préserver cette singularité afin de continuer à #RépondrePrésent” précise le général François Gieré.

“Privée de son statut militaire, la Gendarmerie ne pourrait se maintenir durablement dans certaines zones désertées et ne pourrait par conséquent plus assurer la sécurité des 95% du territoire dont elle a la responsabilité avec la même efficacité” assure notamment l’ancien directeur des opérations et de l’emploi.

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De l’identité militaire de la Gendarmerie

Du point de vue juridique, la militarité de la Gendarmerie est doublement affirmée par le législateur au travers de la combinaison de la loi du 25 mars 2005 portant statut général des militaires et de la loi du 3 août 2009 relative à la Gendarmerie nationale. 

L’article premier du statut général des militaires fixe la mission – la défense de la patrie, la défense des intérêts supérieurs de la nation – et énonce l’exigence de l’état militaire : l’esprit de sacrifice en toutes circonstances, y compris le sacrifice suprême. L’article 7 ajoute une sujétion à servir en tous temps et en tous lieux. Enfin, l’article 8 consacre les principes d’obéissance et de la responsabilité dans l’exécution de la mission.

Parallèlement, la loi du 3 août 2009 relative à la Gendarmerie nationale consacre son rattachement au ministère de l’Intérieur mais consolide son statut de force armée et confirme l’étendue de ses missions, tant civiles que militaires. La Gendarmerie y est précisément définie comme “une force armée instituée pour veiller à l’exécution des lois” et non comme une “police militaire” ou même une “force de police à statut militaire”.

Disposer d’une force à la fois proche de la police et des armées est un atout indéniable pour la Nation dans le continuum défense-sécurité.

général François Gieré

Cette dualité des normes juridiques s’illustre par exemple, et alors même que le code de déontologie du ministère de l’Intérieur est commun aux gendarmes et policiers, au travers de l’article R 434-31 du code de la sécurité intérieure qui dispose que l’état militaire des gendarmes exige en toute circonstance esprit de sacrifice, pouvant aller jusqu’au sacrifice suprême – le colonel Beltrame en est l’héroïque illustration -, discipline, disponibilité, loyalisme et neutralité. Il est également fait mention à l’article suivant que le gendarme, soldat de la loi, est soumis aux devoirs et sujétions prévus par le statut général des militaires défini par le code de la défense, ainsi qu’aux sujétions spécifiques liées aux conditions de l’exercice du métier de militaire de la Gendarmerie.

Dans les faits, la militarité de la Gendarmerie ne fait aujourd’hui plus débat et lui confère de nombreux atouts opérationnels : disponibilité, réactivité, proximité

Cette disponibilité, cette réactivité et cette immersion au sein de la population sont avant tout rendues possible par le statut militaire des gendarmes et l’organisation de force armée de la Gendarmerie : 

– En effet, la singularité du statut militaire (esprit de sacrifice, discipline, disponibilité, loyalisme, neutralité) garantit souplesse et simplicité d’action, par un équilibre précieux entre des restrictions assumées et consenties (pas de liberté de domicile ni d’affectation qui permettent par la mutation en tous lieux et la CLNAS associée de couvrir les 3 200 unités territoriales ; pas de limitation du temps de travail – et donc pas d’heures supplémentaires – mais encadrement du temps de repos ; pas de droit syndical mais système de concertation ; pas de liberté d’adhésion aux partis politiques, qui fonde la loyauté du gendarme ; hypothèse du don de sa vie portée dans le contrat initial signé par tout gendarme) et des mesures de reconnaissance et de compensation (retraite, bénéfice des campagnes, décorations) ; 

– Par ailleurs, dans le respect de l’autorité administrative et judiciaire exercée par les préfets et les magistrats et en lien très étroit avec la police nationale, l’organisation de force armée fait le choix de la plénitude des responsabilités territoriales et de la déconcentration des pouvoirs des chefs militaires plutôt que l’organisation en silos des responsabilités qui peut s’avérer complexe notamment en temps de crise.

Un service public de proximité

La finesse et la cohérence du maillage territorial de la Gendarmerie permises par le statut militaire contribuent à l’égalité des territoires et des citoyens devant le service public de sécurité, principe fondamental de notre démocratie républicaine.

Privée de son statut militaire, la Gendarmerie ne pourrait se maintenir durablement dans certaines zones désertées et ne pourrait par conséquent plus assurer la sécurité des 95% du territoire dont elle a la responsabilité avec la même efficacité.

Moins proche, elle serait en outre moins disponible, sauf à voir ses effectifs considérablement augmenter. Or, les atouts de cette proximité, qui permet de #RépondrePrésent au plus profond des territoires, se sont encore illustrés très récemment au travers des évènements dramatiques survenus dans l’arrière-pays niçois après le passage de la tempête Alex. Alors que leur brigade venait d’être emportée par les eaux et que toutes les voies de communication étaient coupées, les militaires de Saint-Martin-Vésubie, ayant mis en sécurité l’armement et les transmissions de leur unité, ont pu très rapidement porter secours aux habitants du village.

La militarité : un atout face aux crises qui se multiplient

Le statut militaire des gendarmes apporte des garanties capacitaires sur tous les types de situations de crise, y compris les plus intenses et durables. Dans les crises de l’échelon intermédiaire, c’est-à-dire dans la zone interstitielle des situations de crise de moyenne ou de haute intensité qui ne sont plus policières mais pas encore militaires, la Gendarmerie est un atout précieux évitant de recourir à l’engagement des armées sur le territoire national.

Le maillage territorial de la Gendarmerie et sa capacité de montée en puissance, notamment grâce à un corps de réservistes opérationnels dense et bien équipécontribue également à la capacité de gestion de crise

Cette présence territoriale de proximité permet de faire valoir une réponse en chaque endroit, dans la profondeur du territoire.

Son statut réaffirmé lui permet de maintenir des liens forts avec les armées

La conception de la manœuvre et une culture opérationnelle de la planification sont partagées par les Armées et la Gendarmerie nationale. A cet égard, la mise sur pieds d’un centre national des opérations (CNO) à la DGGN représente un signal fort. Un accord de coopération leur permet de formaliser des relations construites dans la proximité et la confiance.

Paradoxalement, ces relations n’étaient pas aussi prégnantes lorsque la Gendarmerie était au ministère de la Défense.

Cela s’avère aujourd’hui particulièrement utile à l’État et à la population lorsque, par exemple, des catastrophes naturelles en métropole ou dans les outre-mer nécessitent la conjugaison de moyens militaires des armées et de la Gendarmerie. Cela a été le cas lors du passage sur les Antilles de la tempête Irma en septembre 2017. D’importants moyens humains et matériels de la Gendarmerie ont été rapidement projetés sur place grâce à une excellente coopération logistique avec les armées. Une fois sur place, gendarmes et militaires de l’armée de Terre ont contribué ensemble à la sécurisation des zones dévastées.

La militarité de la gendarmerie, bien que profondément ancrée dans son histoire et dans ses valeurs, doit-être en permanence renforcée et valorisée pour faire face aux évolutions de la société

Une militarité confrontée aux mutations sociétales

Les valeurs militaires doivent faire face aux “ismes” : l’individualisme, le communautarisme, le matérialisme ou l’hédonisme. C’est un phénomène que l’on retrouve également en Gendarmerie, sans doute avec une intensité moindre qu’au regard du reste de la société mais supérieure par rapport aux forces armées, en raison de l’immersion sociale de la Gendarmerie, de ses missions et de son activité “policière”. Pour garantir sa militarité et mettre à disposition de notre appareil de sécurité nationale les “soldats de la loi” des années à venir, la Gendarmerie doit intégrer ces évolutions générationnelles en s’appuyant dans ses formations et au quotidien sur 5 piliers intangibles : le sens de la mission et de l’engagement, un esprit de corps adossé à une ouverture d’esprit, une cohésion de la Gendarmerie résultant de la qualité de la concertation et de la confiance dans la hiérarchie, la préservation d’un ascenseur social dynamique au sein de l’institution et le souci de la qualité de vie comme des conditions de travail des personnels mais aussi de leurs familles.

Les armées font le constat du besoin d’un renforcement de “ l’épaisseur humaine” de leurs cadres, confrontés très tôt à des situations particulièrement complexes et traumatisantes, alors même que les générations actuelles démontrent d’une façon générale une moindre maturité. Leurs conclusions aboutissent à des réformes conséquentes (“esprit guerrier”, préparation au combat de haute intensité, “ESCC2030”, etc.). La Gendarmerie partage ce constat et mène des réflexions en conséquence.

La banalisation de la militarité : un piège à éviter

Une attention particulière doit être portée aux risques ou aux tentations de banalisation de la militarité de la Gendarmerie, que ces tentations soient externes 

(normes inadaptées aux contraintes particulières des militaires, contraintes budgétaires pesant sur les formations militaires initiales ou continues) ou internes (réduction de la mobilité professionnelle ou assouplissement du logement obligatoire en caserne). Ne pas banaliser ni laisser s’altérer l’identité militaire est essentiel en raison des valeurs qui y sont attachées et que l’on retrouve à l’article L.4111-1 du code de la défense : esprit de sacrifice pouvant aller jusqu’au sacrifice suprême, discipline, disponibilité, loyauté et neutralité.

Nous pouvons y ajouter d’autres valeurs communément partagées par les forces armées : réactivité, adaptabilité, sens de la mission, robustesse, sens du devoir, force maîtrisée, loyauté, éthique et déontologie, résilience des hommes et des structures. Les gendarmes peuvent en effet être amenés à faire le sacrifice de leur vie pour la Nation : cela revêt un intérêt considérable pour la sécurité de nos concitoyens et justifie pleinement que la mission spécifiquement militaire de défense des intérêts fondamentaux de la Nation, qui est le cœur même de la Gendarmerie, soit sacralisée.

Recrutement et formation : les deux piliers de l’efficacité militaire

Le recrutement et la formation sont les premiers échelons de préservation de la militarité. Les gendarmes étant le produit des évolutions sociétales et sociales, les générations actuelles étant à la recherche de sens, la stratégie de recrutement requiert d’insister sur le sens du métier, le sens de l’engagement et le sens du service de la population–. Les personnels de la gendarmerie étant également issus de parcours individuels très variés – ce qui est une force pour l’institution –, la communication liée au recrutement doit par conséquent recourir à des canaux de communication adaptés à tous, utilisant un langage audible pour les futurs candidats, sans travestir pour autant le message ni ce qu’est l’institution, sur le modèle des campagnes de recrutement de l’armée de Terre.

S’agissant de la formation elle-même, des Assises se sont tenues le 21 mai 2019 à la direction générale de la Gendarmerie nationale. Une des conclusions fut que la formation initiale devait insister auprès des recrues sur les valeurs et les objectifs de militarité, de robustesse et de résilience.

Le maintien de la formation militaire dans le cursus de la formation initiale des officiers et des sous-officiers est ainsi un gage fondamental de militarité alors que l’on peut être optimiste s’agissant de la persistance de la militarité, les gendarmes étant par principe et dans leur très grande majorité attachés à leur état militaire

De plus, ces dernières années, la défense du sanctuaire national est redevenue une priorité face à la pression terroriste et l’apparition d’une radicalisation violente. Institution militaire légitime et reconnue, la Gendarmerie, s’inscrit naturellement dans la défense de ce sanctuaire et prend toute sa place dans ce combat inscrit dans la durée.

Une militarité perçue de façon différente selon les missions

La militarité du gendarme est vécue avec plus ou moins d’intensité selon son affectation, sa mission. Pour les gendarmeries spécialisées, tout comme la prévôté, immergées au sein des armées, cela va de soi. Il en est de même pour la gendarmerie mobile, avec son organisation de type militaire (escadron, peloton, groupe), engagée outre-mer et au besoin dans les opérations extérieures. Cela est encore plus prégnant pour les unités d’intervention (GIGN, pelotons de sûreté portuaire, unités de protections des centrales nucléaires, etc.). Si la conscience de la militarité de la gendarmerie départementale est sans doute plus diffuse, celle-ci tend cependant à se renforcer, ne serait-ce qu’en raison des enjeux du terrorisme conduisant à durcir ses capacités d’action (antennes GIGN déconcentrées, PSIG “SABRE”). De la “police des campagnes”, la gendarmerie départementale dont la majorité des territoires se situe aujourd’hui en zone périurbaine, glisse vers le “contrôle de zone” sur des territoires désormais irrigués par des flux divers (routiers, ferroviaires, fluviaux, maritimes et aériens) dont elle doit assurer la surveillance.

La préservation et le renforcement de la concertation

L’originalité du dialogue interne de la Gendarmerie – le système de “concertation” – a fêté en 2019 ses 30 ans et a fait, à l’occasion du rattachement, dix ans plus tôt, son entrée dans un ministère de l’Intérieur accordant traditionnellement une grande place aux syndicats de police. La concertation, outil désormais reconnu et utilisé par le ministre de l’Intérieur, responsable du dialogue social au sein de son ministère, est un point d’ancrage fort à la communauté militaire. La condition militaire repose en effet sur de nécessaires compensations et la reconnaissance de la Nation. De plus, l’exigence de “parité globale de traitement” entre policiers et gendarmes est particulièrement importante depuis le rattachement de la Gendarmerie à l’Intérieur. Au fil des crises qui ont marqué son histoire récente (1989, 2001), la Gendarmerie a su faire évoluer, par touches successives, son dispositif de concertation, et ce toujours dans le respect de sa militarité et de ses valeurs.

A n’en pas douter, ces évolutions se poursuivront encore avec pour seule ambition de toujours moderniser cet outil afin qu’il constitue un modèle empreint de maturité et tourné vers la défense de l’intérêt général, un véritable levier pour la performance, un facteur de cohésion. Dans l’esprit du plan GEND 20.24 porté par le général d’armée Christian Rodriguez, Directeur général de la Gendarmerie nationale (DGGN), le dialogue interne doit permettre enfin à tous les militaires de la Gendarmerie, quels que soient leur grade et leur statut, de s’engager ensemble et en confiance.

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